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2023年05月15日 星期一 上一期  下一期
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合力构建“大投保”格局 投资者获得感提升

  (上接A01版)华东政法大学国际金融法律学院教授郑彧建议,通过推广小额速调机制及“示范判决+损失核定+纠纷调解”等一体化调解机制,快速、便捷地解决投资者合理诉求。同时,要敢用、会用、善用行政执法当事人承诺制度。

  零容忍 从严执法增强震慑力

  构建“大投保”格局,有赖于从严执法,加大对证券违法违规行为的追责力度。

  近年来,为加大投资者保护力度、增强从严执法震慑力,证监会稽查部门严厉打击各类证券期货违法行为,显著提高了证券违法成本。证监会公布,2022年全年办理案件603件,其中重大案件136件,向公安机关移送涉嫌犯罪案件和通报线索123件,案件查实率达90%。

  “证监会稽查部门将坚持‘零容忍’工作方针,依法从严打击各类证券期货违法活动,加大违法成本,强化执法震慑,保护投资者合法权益,维护资本市场健康稳定发展。”证监会近期在通报2022年案件办理情况时强调。

  以全面注册制改革为契机,有关部门将进一步加大对财务造假、信息披露违法违规等行为的惩处力度。据统计,今年以来,在被证监会立案调查的公司中,涉嫌信息披露违法违规的数量最多,占比超六成。

  “近期监管部门加大对信息披露违法违规以及财务造假的打击力度,查处多起上市公司信息披露违法违规案件,这与新证券法保护投资者利益的立法精神相契合,也体现了监管执法精准性。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。

  上海交通大学上海高级金融学院研究员李明良说,未来应进一步加大证券违法执法力度,综合运用当事人承诺制度、代表人诉讼等方式大幅提高证券违法成本,引导市场主体形成主动合规、自觉合规和实质合规的意识与行动。

  聚合力 树牢“大投保”理念

  全面注册制环境下,投资者保护更需多方主体协调配合,也更需立法、司法、监管部门打出净化市场生态、严厉打击证券违法违规行为的“组合拳”,合力推动资本市场可持续发展。

  证监会部署2023年工作任务时强调,更好保护中小投资者合法权益。树牢“大投保”理念,推动加强行政执法、民事赔偿、刑事追责的机制衔接,畅通投资者维权救济渠道,积极探索更多提升中小投资者获得感的路径和方式。

  “维护资本市场稳定健康发展,必须多部门协同、凝聚法治合力。我们会同中国证监会加强执法司法合作,‘零容忍’依法严惩、全链条追责证券犯罪,起诉康美、康得新财务造假、操纵证券市场等重大案件,斩断‘割韭菜’黑手;完善行刑衔接机制,同步交办重大案件,建立检察-证监全面监督合作关系,以法治护航资本市场行稳致远。”最高检第四检察厅厅长张晓津在最高检近期举行的“做优新时代刑事检察”新闻发布会上如是说。

  上海金融法院、北京金融法院、成渝金融法院已相继设立运行,证券案件的侦查、检察、审判体制机制不断完善,依法从严打击证券违法活动的合力初步形成。

  中国证券报记者了解到,北京金融法院5月15日将召开“5·15全国投资者保护宣传日”投资者保护案件审理情况及典型案例新闻通报会;多家证券公司、基金公司积极行动,开展“5·15全国投资者保护宣传日”专项投教活动……投资者保护理念正逐步深入人心,逐渐成为市场各方的行动自觉。

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