（上接A01版）光大证券首席宏观经济学家高瑞东表示，今年专项债实际可使用空间较足，可有效支撑基建投资维持高位。预计政策性金融工具将继续发挥作用，成为重大项目资本金的有效补充。全年基建投资增速或达7%左右。王青预计，今年基建投资还会保持6%左右的较快增长。

　　今年专项债还将适当扩大投向领域和用作资本金范围。信达证券首席宏观分析师解运亮表示，从1月到3月中旬新增专项债发行、投向以及用作项目资本金情况看，今年仍是发行前置的一年，投向涵盖新基建和新能源领域，用作项目资本金的领域新增产业园区、煤炭储备设施和新能源项目。

　　“专项债用作项目资本金范围的扩大有利于提升资本金占发行规模比重，有助于提升专项债带动社会投资的能力。”解运亮说。

　　促进恢复和扩大消费

　　除带动扩大全社会投资外，财政资金还将发挥引导和撬动作用，促进恢复和扩大消费。

　　财政部副部长夏先德强调，要发挥潜力优势，着力扩大国内需求。加大社会保障、转移支付等调节力度，多渠道增加居民收入。

　　在促消费方面，财政政策仍有发力空间。国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微建议，给予服务型小微企业更多政策支持，例如消费券要着力向线下实体消费服务发放。在促进置换升级方面，可通过派发消费券、发放消费补贴、减免相关消费税、汽车购置税优惠等举措更好地激发汽车、住房等置换升级需求。 

　　扩大内需对推动财政收入更快恢复性增长也有重要意义。财政部数据显示，1月至2月累计，全国一般公共预算收入同比下降1.2%，扣除高基数等特殊因素影响后，全国一般公共预算收入增长2%左右，财政收入开局总体平稳。 

　　“后续随内需继续修复，财政收入增速有望加快，但持续提速还要依靠内需回升拉动。”王青表示，预算报告强调，发挥财政稳投资促消费作用，着力扩大国内需求。这既体现了财政支出端的发力重点，也是推动财政收入端更快实现恢复性增长、保障财政更可持续的关键所在。