（上接A01版）确保政府投资力度不减；持续增加中央对地方转移支付，兜牢兜实基层“三保”底线。 

　　提效主要体现在：完善减税退税降费政策；进一步优化财政支出结构；更好发挥财政资金引导与撬动作用；完善财政资金直达机制，深化预算绩效管理；持续创新和完善财政宏观调控，注重加强与货币、产业、科技、社会政策协调配合。

　　“在加力提效的同时，财政政策也将更加注重两个底线。”在中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群看来，一是不发生系统性风险的底线，重点做好地方政府债务风险防范化解工作，提高地方政府债券投资的安全性、有效性，坚决打击各种违规违法行为；二是兜牢民生底线，从实现人民对美好生活的愿望入手，充分发挥一次分配市场调节基础作用，一二三次分配协同加力、推进共同富裕。

　　在操作方向上，张依群认为，明年积极的财政政策的侧重点会从以投资拉动为主逐步转向以拉动消费为主，以消费促投资，形成消费、投资并重的新格局。