（上接A01版）今年地方政府债已发行7.19万亿元，其中新增专项债4万亿元，创历史同期新高。

　　专家认为，基建投资是当前及今后一个时期扩大内需、拉动经济的主要抓手，需专项债资金予以支持。杨业伟预计，2023年新增专项债额度可达4万亿元。

　　地方积极谋划明年项目

　　提前下达部分明年新增专项债限额，可方便地方根据额度储备项目，以便来年早发早用。目前不少地方已开始谋划储备2023年专项债项目。

　　福建省财政厅称，新增债券资金将用于支持交通基础设施、新能源、新型基础设施等领域重点项目建设。目前，福建省正积极组织项目申报，紧抓前期准备工作，计划明年1月尽快启动发行，以发挥政府债券资金的投资拉动作用。湖南省邵阳市日前召开2023年地方政府专项债项目申报工作调度会，要求切实抓好2023年地方政府专项债项目申报工作，以项目申报的新成效带动有效投资的大提升。该市共谋划储备2023年专项债项目238个。

　　中诚信国际日前发布的报告称，针对专项债“提前批”额度，各地应加强符合条件的项目储备，为这部分专项债发行提前做好准备。数量上，按分配的专项债额度2倍至3倍进行项目储备，并加强重大项目尤其是新基建、新能源、消费等新纳入专项债投向领域的项目储备和滚动接续；质量上，将项目开工建设可行性（包括开工环境、配套设施情况、开工时间、季节因素等）、各类资金到位时间等均纳入储备标准。

　　除此之外，中央财政近日提前下达多项2023年预算资金，支持地方提前谋划实施2023年相关工作，重点支持乡村振兴、普惠金融、农田水利等领域。专家认为，多项预算资金提前下达有助于保持政策连续性，稳定宏观经济恢复势头。

　　“准财政”工具料加码

　　2022年财政政策整体靠前发力。下半年以来，在财政支持稳经济力度不减的大背景下，被称为“准财政”的政策性开发性金融工具成为重大项目主要资金来源。专家表示，为持续支持基建投资，后续“准财政”工具或适时加码。

　　截至目前，政策性开发性金融工具投放规模已超6000亿元，实物工作量正加快形成。例如，湖北省发展改革委日前披露，该省政策性开发性金融工具第一轮38个项目已全部开工，第二轮71个项目已开工55个，开工率77.5%，其余16个项目在11月底前全部开工。

　　海通证券首席固收分析师姜珮珊表示，政策性开发性金融工具可用于补充重大项目资本金，据测算，涉及项目总投资额或超6万亿元。

　　展望下阶段，专家预计，“准财政”工具有望继续发力。国金证券首席经济学家赵伟表示，政策性开发性金融工具可加码，进一步打通项目资本金“堵点”。明年政策性开发性金融工具或延续今年的运用思路，根据实际需求适时加力，扩大支持规模。浙商证券首席经济学家李超认为，“准财政”工具将在2023年继续发挥积极作用。