（上接A01版）他介绍，从国家公路未来建设需求看，根据匡算，国家高速公路中仍有约2.8万公里待建路段，另有约3万公里繁忙路段需要扩容改造，普通国道中有约11万公里需要建设和改造，国家公路建设对于拉动有效投资将继续发挥关键作用，为稳住经济大盘提供有力支撑。

　　国家发展改革委网站同日公布的《“十四五”新型城镇化实施方案》提出，到2025年新增城际铁路和市域（郊）铁路运营里程3000公里，基本实现主要城市间2小时通达；有序推进城市更新改造。推进管网更新改造和地下管廊建设。

　　国盛证券分析师何亚轩表示，“十四五”期间，从总量上看，以铁路、公路为代表的传统基础设施建设将保持平稳增长。未来的传统基础设施建设更注重质的提升，主要是地下管网补短板、城市更新存量改造、智慧交通快速发展等。

　　“智慧交通是智能基础设施重要组成部分，预计2025年智慧交通市场规模可达约7000亿元。”何亚轩表示。

　　王松波介绍，将促进新一代信息技术、人工智能等前沿科技在国家公路上的深度应用，推进国家公路基础设施智慧升级，大力发展“新基建”。将强化数据动态采集、更新、共享，加强ETC收费系统数据、导航数据、手机信令等各类相关数据挖掘和融合应用，提升数字化管控和科学决策水平。

　　完善资金保障机制

　　未来国家公路网建设任务仍然繁重，在强化《规划》实施保障方面，周小棋介绍，完善资金保障机制。改革创新投融资政策，进一步完善多渠道、多层次、多元化投融资模式。在落实事权支出责任、强化财政资金保障的基础上，鼓励吸引社会资本参与国家公路建设。鼓励在高速公路领域稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，积极盘活存量资产。适时修订《公路法》《收费公路管理条例》等法律法规，调整收费公路政策，促进公路可持续健康发展。

　　严控地方债务风险。合理确定建设规模和建设节奏，科学论证项目建设时机及建设标准，强化技术方案比选，合理控制工程造价，稳步有序推进项目建设。建立健全高速公路债务风险监测机制，债务负担较重地区严格控制新开工项目规模。

　　“基建融资模式可能发生从债务驱动到加快存量资产变现的变化，通过积极盘活存量资产形成存量资产和新增投资的良性循环。对地方政府而言，这可以补充基建资金来源，降低政府债务风险，在稳增长背景下进一步扩大有效投资，对于建筑企业来说可以提高资金使用效率，增强业务的可持续性。”何亚轩表示，基建融资的来源将更加多元，除了传统的财政资金、城投平台，其他各类企业、金融机构等也会通过更多市场化方式参与基建融资。