（上接A01版）“这项政策将推动大量原本资本金不足的项目开工建设，使沉淀的专项债和其他政府资源得以盘活，是针对性很强的稳投资举措。”北京大岳咨询有限公司董事长金永祥说。 

　　在巨丰投顾高级投资顾问谢后勤看来，政策性、开发性的金融工具可以有效整合各方要素，实现经济的良性循环。

　　加强要素保障

　　对于政策性、开发性金融工具投资应把握的原则，该负责人表示，一是按市场化原则，依法合规自主决策、自负盈亏、自担风险，保本微利，投资规模要与项目收益相平衡。二是投资项目既要有较强的社会效益，也要有一定的经济可行性。三是只做财务投资行使相应股东权利，不参与项目实际建设运营。四是按照市场化原则确定退出方式。 

　　政策性、开发性金融工具落地需要中央各部门之间、中央和地方之间共同发力，分工合作。该负责人表示，涉及发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、产业主管部门和地方政府；需要规范制度程序，明确责任分工，给予配套政策支持。 

　　资金方面，人民银行牵头支持开发银行、农业发展银行发行金融债券等筹资3000亿元。中央财政按实际股权投资额予以适当贴息，贴息期限2年。项目方面，发展改革委会同各地方、中央有关部门和中央企业形成足够多的备选项目清单，由开发银行、农业发展银行通过金融工具按照市场化原则自主选择投资。对于投资的项目，发展改革委选送有关部门，加强用地、环评等开工要素保障。监管方面，督促开发银行、农业发展银行做好工具运营、投后管理、风险控制等相关工作。