（上接A01版）在中泰证券首席固定收益分析师周岳看来，由于政府性基金预算以收定支，如果只考虑常态化核酸检测产生的支出负担和一般公共预算“歉收”压力，从财政收支平衡角度看，调整预算赤字率或者发行特别国债的可能性并不高。当然，如果从稳增长的角度出发，增量政策工具仍有推出的必要性和可能性。

　　增量政策相机发力

　　在保持积极基调、财力仍有空间的情况下，下半年可能出台增量政策吗？“下半年仍然会根据经济运行的状态进行相机抉择，适时出台相关政策。”冯俏彬提示，尤其要关注上半年经济数据，政策可能基于此进行研判。

　　冯俏彬认为，目前来看，下半年经济仍然面临疫情、俄乌冲突、美联储加息等因素的影响。“这些方面对经济造成多大幅度的影响、在什么时间点对经济造成影响仍然具有不确定性。如果外部因素对国内经济的影响特别明显，或疫情出现反复，财政政策力度就要加大。”她说。

　　章俊认为，鉴于目前经济下行压力较大，企业和居民加杠杆意愿不足，政府加杠杆力度应继续提升。下半年，一方面可能考虑发行特别国债，另一方面或提前下达部分明年专项债额度。“在特别国债的使用方面，不同于2020年主要聚焦抗疫，这次应聚焦就业和民生，资金主要用于支持中小民营企业和个体工商户，以及生活困难的家庭。”他说。