● 本报记者 彭扬 赵白执南

　　5日提请审议的政府工作报告指出，压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　专家表示，设立金融稳定保障基金将显著增强金融风险防范化解能力，有助于增强金融系统稳定性。

　　增强金融系统稳定性

　　光大证券首席宏观经济学家高瑞东认为，金融稳定保障基金是对运用市场化、法治化方式化解风险隐患的进一步制度探索。有利于在某个机构风险暴露的初期，将风险控制在特定机构或特定群体内部。有助于阻断风险进一步扩散，增强金融系统的稳定性，守住不发生系统性风险的底线。

　　“设立金融稳定保障基金，投入一定规模的财务资源，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，将有助于稳定大局，精准拆弹，降低内外部因素对国内经济平稳运行的负面影响。”植信投资研究院高级研究员王运金说。

　　对于金融稳定保障基金的运作机制，中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅表示，从国际上看，类似的基金有欧洲金融稳定基金。他认为，从欧洲金融稳定基金的经验看，此类基金一是在金融稳定面临一定风险时，对市场进行干预；二是基于预防性计划开展行动；三是为金融机构资本重组提供资金。

　　加快处置不良资产

　　5日提请审议的政府工作报告提出，深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。

　　从我国不良资产处置进度看，银保监会主席郭树清日前介绍，从2017年到2021年，五年时间内全国共处置不良资产约12万亿元，最近两年处置6万多亿元。

　　“目前，部分中小金融机构不良资产率相对较高，但不良资产处置方式、手段还不够丰富。”招联金融首席研究员董希淼表示，应采取更多差别化措施，支持中小金融机构减轻历史包袱，增强稳健发展能力和服务实体经济能力。多措并举，综合运用清收重组、自主核销、不良资产转让和不良资产证券化等多种方式，进一步加大不良资产处置力度，加快处置不良资产。

　　此外，还有专家认为，可鼓励更多市场主体积极参与不良资产处置，创新处置的方法和手段。