● 本报记者 董添

　　针对我国公共服务资源分布与分配不均衡、供给与需求不匹配的问题，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿拟在今年全国两会上提出建议，健全常住地提供基本公共服务制度。

　　翟美卿认为，近年来，我国在大力推进基本公共服务均等化，城乡区域人群间基本公共服务差距不断缩小，公共服务供给保障能力全面提升，人民生活得到显著改善。然而，我国公共服务资源分布与分配不均衡、供给与需求不匹配的问题仍然比较突出。

　　“改革开放以来，我国城镇化水平显著提高，城市常住人口快速增长，为城镇的繁荣发展作出了重要贡献，也提高了城市居民的生活水平。但由于城镇公共服务资源总量不足、配置不均衡等原因，许多城市外来常住人口难以享受与户籍居民同等的教育、就业、社会保障、医疗、保障性住房等方面的公共服务和福利待遇，没有真正融入城镇。”翟美卿表示。

　　她建议，健全常住地提供基本公共服务制度。加快转变财政资源的分配方式。完善居住证制度，落实并扩大居住证持有人在城镇享受的基本公共服务。努力推进基本公共服务城市常住人口全覆盖。强化外来常住人口信息网络系统管理，运用大数据技术提升人口服务效能。

　　翟美卿指出，财政资源的分配方式要更多考虑人口流动的因素，转移支付等资金的分配要进一步实现“跟人走”，增加外来人口较多地区的财政转移支付，同时加大对财力不足地区的转移支付力度，提高其基本公共服务保障能力。通过不断调整和完善动态的财政资源分配机制来缓解公共服务资源错配的局面，促进财政资源分配公平。

　　翟美卿建议，扩大居住证的“含金量”，赋予居住证持有人与户籍人口相对同等的基本公共服务权益。她指出，目前城市流动人口对居住证制度认识不足，对其所提供的公共服务和便利不清楚，办证热情不高。因此，要加强宣传力度，使居住证所提供的公共服务和便利落到实处，保障居住证持有人应有权益。