● 本报记者 刘丽靓

　　国家发展改革委2月24日消息，国家发改委近日印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》。国家发改委价格司司长万劲松24日在新闻发布会上回答中国证券报记者提问时表示，进一步完善煤炭市场价格形成机制，既不是重回政府定价，也不是放任自流。当煤炭价格在合理区间内时，充分发挥市场机制作用，放手让市场主体自主交易形成价格，政府监管要“到位不越位”，不得进行不当行政干预；一旦价格超出合理区间，立即采取调控监管措施，促进煤炭价格回归合理区间。他指出，煤炭价格合理区间实质上是一种预期管理手段，通俗说，就是“打明牌、划边界”。

　　明确价格合理区间 强化区间调控

　　万劲松表示，此次完善煤炭市场价格形成机制，是坚持煤炭价格由市场形成的基础上，明确价格合理区间、强化区间调控，引导煤炭价格在合理区间运行，实现有效市场和有为政府的更好结合。具体内容可概括为“两个明确、三项保障”。 

　　“两个明确”，一是明确了煤炭价格合理区间。从目前阶段看，秦皇岛港下水煤5500千卡中长期交易含税价格在每吨570元至770元之间较为合理。考虑中间环节流通费用等因素，明确了山西、陕西、内蒙古三个重点产区煤炭出矿环节中长期交易价格合理区间。将综合采取措施，引导煤炭价格在上述合理区间运行。二是明确了合理区间内煤、电价格可以有效传导。燃煤发电企业可在基准价上下浮动不超过20%范围内及时合理传导燃料成本变化。为了实现“两个明确”，《通知》提出了三项保障措施，即提升煤炭供需调节能力，强化市场预期管理，加强煤、电市场监管。

　　在国家发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗看来，此次完善机制，就是要着力解决“煤电顶牛”难题，实现煤价、上网电价、用户电价“三价联动”，推动煤、电上下游协同发展。（下转A02版）