系统重要性银行分为五组，分别适用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加资本要求

　　● 本报记者 彭扬 欧阳剑环

　　中国人民银行网站10月15日消息，根据《系统重要性银行评估办法》，人民银行、银保监会基于2020年数据，评估认定了19家国内系统重要性银行。根据同日发布的《系统重要性银行附加监管规定（试行）》，系统重要性银行的附加资本要求在0.25%到1%之间，监管力度符合市场预期。

　　附加资本要求明确

　　19家国内系统重要性银行包括6家国有商业银行、9家股份制商业银行和4家城市商业银行。按系统重要性得分从低到高分为五组：第一组8家，包括平安银行、中国光大银行、华夏银行、广发银行、宁波银行、上海银行、江苏银行、北京银行；第二组4家，包括浦发银行、中信银行、中国民生银行、中国邮政储蓄银行；第三组3家，包括交通银行、招商银行、兴业银行；第四组4家，包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行；第五组暂无银行进入。

　　同日发布的《附加监管规定》明确了附加监管指标要求、恢复与处置计划、审慎监管要求等。人民银行和银保监会有关部门负责人在答记者问时表示，系统重要性银行分为五组，分别适用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加资本要求，附加杠杆率为附加资本的50%，分别为0.125%、0.25%、0.375%、0.5%和0.75%。

　　上述负责人称，不同组别系统重要性银行在恢复与处置计划、信息报送与披露、公司治理等方面的要求是相同的。后续，人民银行、银保监会将结合监测分析和压力测试情况，基于对系统性金融风险的判断，完善监管指标设计，对系统重要性银行提出差异化的要求，推动系统重要性银行保持充足的损失吸收能力。附加监管要求不影响现有宏观审慎评估（MPA）规定的实施。

　　监管力度符合市场预期

　　上述负责人表示，系统重要性银行规模大，业务复杂性高，与其他金融机构关联性强，在金融体系中提供关键服务，其稳健经营关系到金融体系的整体稳定。从夯实我国银行体系健康发展基础的角度，需进一步完善系统重要性银行监管的基础性政策框架，要求系统重要性银行在落实各项微观审慎监管要求的基础上，满足更高的监管标准，提高其抗风险能力。

　　谈及实施《附加监管规定》对系统重要性银行的影响，上述负责人强调，对我国系统重要性银行实施附加监管，对促进系统重要性银行稳健经营和健康发展有重要意义。根据《附加监管规定》，系统重要性银行的附加资本要求在0.25%到1%之间，监管力度符合市场预期。入选的系统重要性银行均满足附加资本要求，无需立即补充资本，不会影响信贷供给能力。同时，《附加监管规定》对系统重要性银行的资本管理能力提出了更高要求，要求建立资本内在约束机制，提高资本内生积累能力，切实发挥资本对业务发展的指导和约束作用。

　　招联金融首席研究员董希淼表示，入选的系统重要性银行应提早规划安排，适时补充资本，提升公司治理水平，完善风险处置机制，加强总损失吸收能力管理，提高风险抵御能力。同时，应加快战略和业务转型，大力发展轻资本业务，努力实现负债多元化、收入多元化。金融管理部门应进一步加强和完善对系统重要性金融机构监管，建立起资本补充和风险管理长效机制，有效解决“大而不能倒”等问题。