□本报记者 昝秀丽  

　　上市公司重组上市造假将迎来史上最严打击，被认定为欺诈发行后，根据新证券法及相关退市规则，欺诈发行责任主体不只将被处非法募资10%以上一倍以下罚款，或将一退到底。

　　3月20日，《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》（简称《重组办法》）正式发布，明确上市公司发行股份购买资产（包括重组上市）等重大资产重组活动中，标的资产财务资料隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容的，也应认定为欺诈发行，从而将此前颇受争议的发行股份购买资产（包括重组上市）造假正式纳入欺诈发行范畴。

　　分析人士指出，此举是提高违法违规成本的重要标志，从长期看，也有助于大力提升并购重组质量，提高上市公司质量，有利于培育风清气正的市场环境。

　　此前违法成本偏低

　　权威人士指出，重组上市属于原非上市企业通过“借壳”方式登陆资本市场，与IPO性质类似，证监会监管实践中，也遵循着“借壳等同于IPO”的原则。然而，原证券法体系下，一直未能将发行股份购买资产（包括重组上市）造假认定为欺诈发行，因此对于IPO和发行股份购买资产的虚假陈述处罚力度大相径庭。（下转A02版）