（上接A01版）要继续有效监控治理一些影子银行，对一些有利于实体经济融资的要继续给予支持，一些不健康的、通道的、乱加杠杆的、导致资金脱实向虚的影子银行业务要进一步控制和整治。

　　一些代表委员建议，出台金融机构破产法。对于金融机构的破产范围，全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥认为，其涉及范围应当较广，除了人民银行、银保监会、证监会等金融管理部门明确监管的机构外，还应涵盖货币市场、外汇市场、证券市场、债券市场、保险市场、信托市场的中介机构和新兴的、综合性的金融控股公司等机构，以及境外金融机构在中国设立的金融主体。金融机构退出市场的原因与一般企业不同，除了清偿能力不足或资不抵债时必须退出市场外，对于经金融管理部门认定，存在重大风险外溢、发展严重失控、涉嫌重大违法违规等情况的金融机构，也可以由金融管理部门依法勒令退出市场。