（上接A01版）不外乎是“楼市火爆”，为了缓解“僧多粥少”的现象，也为了减少楼市投机等乱象，公证摇号成为应急之举。

　　以青岛为例，据锐理数据统计，截至2018年12月31日，当地2018年共网签新建商品房(不含保障性住房)159500套，签约套数与2017年相比下跌15.1%，销售总金额同期上涨6.6%。而从房价数据来看，2018年青岛市新建商品房的网签均价为13971元/平方米，同比2017年上涨22.1%。

　　不过，随着房地产调控的持续，楼市拐点已经到来。2018年底以来，菏泽、衡阳、广州等多地对房地产调控政策进行了微调。“房地产市场涨幅明显回落，未来调控全面放松的可能性不大，但各种微调将频繁出现。”中原地产首席分析师张大伟对中国证券报记者表示。

　　结合地方实际情况的“因城施策”有望成为2019年楼市调控的主基调之一。以青岛市高新区为例，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，“此次政策提到当前高新区的楼市发展相对平稳，所以要暂停原来的摇号政策。即当前没有所谓哄抢房源的现象，政策做出微调。”

　　中央经济工作会议明确，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任。恒大研究院首席研究员夏磊认为，地方政府有更大的调控自主权，将平衡“稳增长、保财政和房价上涨”压力，适度修正前期调控。如限价、限售、限签政策，在市场高温时起到迅速踩刹车的作用，随着市场平稳，势必清理退出。

　　张大伟认为，“从‘分类调控’到‘分类指导’，意味着未来房地产调控的主体责任将落到地方身上，这也为‘因城施策’提供了基础。2019年，全国可能出现一轮起码30城以上房地产调控政策的微调潮，未来多个城市的微调宽松政策将密集出现，‘因城施策’有望快速扩围。”

　　在“房住不炒”的大前提下，“因城施策”带来的地方政策微调，并不意味着会给房价上涨提供空间。以衡阳市为例，2018年12月26日，衡阳市印发了关于暂停执行《关于规范市城区新建商品房销售价格行为的通知》的通知，从2019年1月1日起，暂停执行商品房限价政策。不过，这一通知仅隔了一天就被衡阳市撤销了。严跃进对此表示，“从因城施策的逻辑来看，当市场成交下滑的时候，地方政策便会进行微调，但是涉及到价格方面的政策，后续依然会持谨慎的态度。”

　　在此背景下，2019年房地产市场大概率将进入下行区间。中金公司认为，不论从大周期还是小周期来看，目前房地产市场均刚刚跨过顶部，进入下行阶段。2019年全国商品房销售大概率将出现五年来首次同比下跌，面积和金额跌幅预计均在10%左右，房地产开发投资和新开工面积同比增速显著转负，跌幅预计分别达到5%和10%。