（上接A01版）高新技术产业和现代服务业发展不足等问题，增加财政赤字可为减税提供空间，特别是降低增值税等流转税。

　　财政赤字率提高具有可行性。

　　一方面，提高赤字率并不等同于增加风险，增加财政赤字的幅度应当根据本国情况确定。从国际经验来看，美国、日本等发达国家的赤字率保持在较高水平，但并未发生主权债务危机。3%的国际警戒标准来自欧盟的《马斯特里赫特条约》，不能照搬来衡量中国的财政赤字水平。确定赤字率警戒线，应当根据本国经济发展状况、物价水平、债务余额、财政政策取向等多项因素综合考虑。

　　另一方面，隐性债务显性化、并入财政赤字有利于控制风险。我国广义财政赤字包含许多内容，一些准政府部门，比如政策性银行、中国铁路总公司、城投平台等，往往被市场认为是隐性财政。广义财政赤字既包括预算内的狭义赤字，也包含政府基金预算的政府专项债以及在预算之外的其他专项债等，这当中的部分债务显性化、透明化有利于控制风险。

　　目前，一些国际评级机构对中国地方政府隐性债务存在担忧。分析人士认为，对于地方政府隐性债务，需要将其中一部分具有公共属性的项目纳入财政赤字。这些项目往往难以产生足够的现金流，纳入赤字有助于帮助这些原本应当由政府承担的项目找到预算内资金来源，有利于提振投资。

　　当然，提高财政赤字率需要相应制度的完善，从而保证更高杠杆下对风险的有效控制。除了发挥财政赤字对经济的提振作用之外，长远来看，经济发展仍需诸多因素的共同作用，仍需各项政策的配合，财税体制改革等全面深化改革的各项措施仍需进一步推进。