□本报记者 赵白执南 

　　近期，宏观调控政策明显向稳增长倾斜。接受中国证券报记者采访的多位专家表示，减税政策值得期待，年内料出台企业增值税率进一步下调政策，社保费率、企业所得税等也存在下调空间。

　　专家建议研究降低社保费率

　　多位专家认为，研究出台政策降低社保费率、企业所得税税率、增值税税率，有助于企业稳定预期。

　　中国社科院财经院税收研究室主任张斌表示，减税降费不仅要“真金白银”地降，最主要的是要发挥稳预期作用，即稳定企业和居民消费预期。针对当前宏观经济稳中有变的基本态势和中国经济发展面临的中长期转型，优化减税政策出台方式，最好是有一揽子政策出台。

　　社科院财经院综合经济战略研究部副主任冯明认为，应当以供给侧结构性改革为指导，推进结构性减税为企业降成本。出台整体性、一揽子减税方案，要以明确、一以贯之的政策目标为指导，体现坚定的政策意图才能发挥好稳预期作用。

　　至于具体调整的税种，冯明建议，可进一步降低增值税税率。年内增值税16%和10%的两档税率可再下调1至2个百分点。未来还可以考虑调低企业所得税税率，由此导致的减收可以通过提高利润率较高的国有企业利润上缴比例进行部分弥补。

　　在张斌看来，当前比较迫切的应当是抓紧研究降低社保费率政策。调整社保费率的考虑因素包括，一是下调幅度应当与原来由于征管因素导致增收的部分相匹配；二是抓紧时间推进全国统筹，设立全国统一的资金池，至少基本养老进行全国统筹，改善整体财政收支，减少补贴；三是考虑到未来养老支出的压力，可以划转国资给社保来补缺口，而不是单纯依靠收费。此外，应对人口老龄化，长期财政支出压力较大，应当注意解决短期和中长期矛盾。

　　减税政策仍有后手

　　今年以来，降准、促消费、科研费用抵扣、降低进口关税等措施陆续出台，宏观政策持续发力。财政部部长刘昆近日在接受媒体采访时表示，积极财政政策会更加积极，正在研究出台更大规模减税、更加明显降费措施，预计全年减税降费规模超1.3万亿元，较年初的1.1万亿元扩大2000亿元。

　　申万宏源证券研究所董事总经理周海晨表示，6月以来增值税三档变两档减税效果已开始显现，国内增值税当月税收收入从今年前5个月的双位数增长放缓至6-8月的个位数增长，其中8月增值税同比仅增2%，创过去1年来新低。

　　日前，财政部、税务总局和科技部联合发出《关于提高研究开发费用税前加计扣除比例的通知》；国务院常务会议确定完善出口退税政策加快退税进度的措施。从11月1日起将现行货物出口退税率为15％和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。

　　国盛证券首席宏观分析师熊园预计，最快10月进一步减税政策可能出台，增值税可能从三档并至两档，将16%、10%合并成12%的概率最高。暂时保持三档税级，将16%档下调1-3个百分点的可能性次之。按照前者，减税规模将达3400亿元；按照后者，预计减税超过5000亿元。

　　财政政策发力稳基建促消费

　　“短期内要实现稳增长效应，还是要通过固定资产投资来实现，重点是基建投资，无论是财政政策资金的加速到位，还是央行降准之后打通货币政策传导机制、把这部分流动性更多导入实体经济。”摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊表示，（下转A02版）