（上接A01版）在申万宏源首席经济学家杨成长看来，上海自贸试验区建设主要是适应三方面形势变化的需要。首先，贸易形势变化的需要，当前包括中国在内的全球贸易形势正从商品贸易向服务贸易转变，实体贸易向数字贸易转变，多边贸易向双边、多边贸易并存形式转变；其次，适应中国经济对外开放需要，探索贸易、投资、金融等一体化开放；最后，中国经历四十年改革开放后，需进一步探索如何更深层次、更高质量融入全球经济。

　　翁祖亮表示，浦东新区通过大胆试、大胆闯、自主改，形成一系列可复制可推广的制度创新成果，为全国进一步深化改革扩大开放探索了新路、积累了经验。

　　例如，实施外商投资准入前国民待遇和负面清单管理模式，是上海自贸试验区最基础、最重要的改革。2013年9月，上海自贸试验区发布全国首张外商投资负面清单，清单外实施备案制。五年来，负面清单一方面持续缩减，已从最初的190条减少到2018版的45条。2016年9月，全国人大常委会决定修改“外资三法”和《台湾同胞投资保护法》，将负面清单模式在全国范围推广实施。

　　再如“证照分离”改革，五年来，上海自贸试验区累计有127个创新事项及“证照分离”改革试点制度创新成果在全国复制推广，发挥了改革开放“试验田”作用。

　　打造改革开放新高地

　　站在改革开放四十周年和浦东新区开发开放28周年新起点上，下一步，上海自贸试验区将聚焦高水平改革开放，全面深化自贸试验区建设，率先形成全面开放新格局。

　　翁祖亮表示，目前浦东新区正在总结评估五年改革经验，学习借鉴其他地方好的经验、好的做法，研究谋划深化方案，初步考虑抓好三个关键词：

　　一是升级，政府职能转变将以机构改革为契机打造升级版。贸易便利化将以关检融合为契机打造升级版，推动通关全流程时间从“天时代”向“小时时代”“分时代”“秒时代”迈进，推动贸易便利化措施从货物贸易向服务贸易、技术贸易拓展。

　　二是引领，切实当好“试验田”，积极参与世界自由贸易区评价指标体系设计，推动“自由贸易试验区卓越指数”完善和应用，在全球自由贸易区评价和引领发展中发挥建设性作用。

　　三是转化，把上海自贸试验区的制度创新优势转化为产业竞争优势，服务高质量发展。重点聚焦上海和浦东的优势产业、特色产业及新兴产业，针对制约产业培育壮大、集聚发展的瓶颈问题，强化制度供给能力，以系统性改革提升产业竞争力。

　　翁祖亮说：“我们已制订《浦东新区积极参与长三角一体化行动方案》，加强规划对接、改革对接、创新对接、基础设施对接、产业对接、民生对接，积极推动自由贸易账户体系向长三角和长江经济带设自贸试验区的省市拓展。”

　　杨成长表示，在当前国内外经济形势下，自贸区改革要与“一带一路”、深度贸易自由化、知识产权保护等结合起来，进一步突出自身特点和特色。立足于建设国际金融中心，上海自贸试验区可重点探索金融业改革开放相关举措。