（上接A01版）

　　监管升级

　　避免央企金融业务脱实向虚，监管层正在打出组合拳。

　　国资委年中会议提出，严控金融业务，建立金融业务投资企业负面清单。主业整体亏损、资产负债率较高、现有金融业务风险较大或服务主业作用不明显的企业，严禁新增金融业务投资。优化整合存量，明确发展方向和目标，推动中央企业金融业务优化重组，规范有序推进产融结合。

　　近日发布的《关于完善国有金融资本管理的指导意见》提出，规范产融结合，按照金融行业准入条件，严格限制和规范非金融企业投资参股国有金融企业，参股资金必须使用自有资金。4月，央行、银保监会、证监会联合发布《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》，对产业资本投资金融机构提出了具体的监管政策。

　　有报道称，央行正牵头开展金融控股公司监管试点。中信集团、光大集团、招商局等五家机构将作为金控集团监管首批试点。央行将适时出台有关产融结合和企业金融控股的管理办法，国资委也有望出台专门针对央企金融控股的管理办法。

　　从央企年中工作会议来看，多家央企将防范金融风险作为下半年工作的重点。

　　华能集团提出，加强顶层设计和统筹规划，系统性排查金融风险状况，分析金融风险结构，发现风险易发点和管理薄弱点，完善风险管理体制机制，提升风险防范能力，从而实现金融产业稳健经营，进一步提升集团公司金融产业价值，最终实现服务实体经济的目标。

　　国家能源集团表示，集团公司金融板块拥有银行、财务公司、财产保险、人寿保险、融资租赁等多块牌照，目前面临着规模效应尚未形成、治理结构亟待规范、优秀金融人才不足等问题，必须认真解决。做好产业金融风险的防控，根子在实体产业经营风险的防控。要把服务集团主业、促进产业协同发展、维护资金整体安全和优化作为产业金融工作的出发点和落脚点。

　　金融业务重组将成焦点

　　“按照国资委年中会议的精神及近日公布的《关于完善国有金融资本管理的指导意见》的规定，可以说在产融结合之间设立了一道防火墙。”国资委研究中心副研究员周丽莎认为，防控央企更多布局金融业务与当前防范金融风险是一脉相承的，未来国有金融企业不能控股非金融企业，比如在债转股中金融企业不能有实际控制权，从而防止财务投资者干涉实体企业运营；实体企业则要以发展主业为主，严格限制和规范实体企业投资参股国有金融企业，限制新增业务。从方向来看，未来央企并不是不发展金融业务，而是更好提高金融为产业服务的能力，把现有的金融业务做好，而一味追求全牌照以及盲新增金融业务规模将受到限制。

　　李锦认为，一系列的政策为央企发展金融业务套了一个紧箍咒，将促进央企将回归实体经济，促使部分实体经济的金融资本转化到产业和股市中来，同时，下半年不排除央企中与实体经济无关的金融板块可能会划拨，与其他金融企业重组。

　　中国政法大学教授李曙光认为，未来央企金融业务将进入调整收缩期，央企金融业务的重组将是下一步的焦点。已有业务将向更加专业化的方向发展，与央企主营业务应形成有效支撑；与主业不相关的金融业务，或通过接管，合并，建立新的平台等方式集中管理。同时，要制定金融业务投资企业负面清单，要围绕主营业务进行并购，要与产业链条及国家“一带一路”建设相符合。此外，应减少政府补贴，向管资本转变，加大混改等改革的力度，真正让央企脱虚向实，做大做强主业，提高竞争力。