（上接A01版）中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼直言，近年来，我国支付市场发展迅速，银行支付和非银行支付齐头并进，支付方式和产品推陈出新，支付服务水平不断提升。但在业务快速发展过程中也暴露出一些问题，比如一些非银行支付机构互联、直连，通过银行违规进行跨行清算；部分机构“无照驾驶”，未经许可非法从事支付业务；违规经营、挪用客户备付金等风险事件也时有发生。这些违法违规行为，扰乱了金融秩序，集聚了金融风险，侵害了金融消费者合法权益。

　　专家表示，在过往的直连模式下，第三方支付机构充当了跨行清算的角色。消费者通过第三方支付机构转账和付款时，无论是央行还是商业银行对其资金流向都无法具体掌握，从防风险的角度来看，很难把握。一旦出现风险，很容易传导至银行体系。

　　事实上，监管部门已多次出台相关文件。从央行对支付机构的处罚来看，对第三方支付行业的监管也愈加严格。 

　　并购重组料加速

　　中山证券研究所首席经济学家、研究所所长李湛表示，支付宝、微信支付的双寡头垄断格局或将在长时间内难以被撼动，第三方支付行业并购重组将加速。

　　“央行自2016年已不再签发新的支付牌照，且对持牌机构的监管处罚力度加强。”李湛称，截至今年7月，已吊销33张支付牌照，未来第三方支付行业的并购重组将会加速，多数现有支付机构或将退出该市场。

　　何飞表示，未来监管层将更加注重穿透式监管。对“断直连”后的支付机构而言，由于大型支付机构此前在场景和客户上都有明显优势，故在业务转型过程中或继续保持先发优势，中小型支付机构可能会在公平竞争环境中实现后来居上。对于商业银行，未来要进一步回归主业，充分发挥正规金融机构牌照优势，加快自身业务场景建设，不断增强客户黏性，改变以往单纯依靠某一类业务获取利润的模式，在提升客户综合贡献度上实现突破。

　　“长远来看，网联平台可在更多领域发挥积极作用。”董希淼表示，一是更好助力监管规范支付市场。当前支付市场还处在持续规范过程中，仍有一些支付机构和业务尚未切入网联平台，未来网联平台可进一步扩容接入主体、扩展业务领域，更好规范支付业务发展。二是更好提供清算服务。网联平台作为居间清算组织，双向连接支付机构和商业银行，未来随着国内支付清算市场的对外开放，清算领域的竞争将会加剧，网联平台应更好发挥居间协调作用，提供更加优质的转清算服务。

　　董希淼认为，“断直连”有助于打破当前支付领域的寡头垄断格局，缩小支付机构之间的渠道能力差距，未来，网联平台应对接入机构一视同仁，为我国支付市场发展营造更加公平公正的竞争环境。

　　何飞表示，展望未来，在“断直连”和客户备付金管理有效实施后，整个支付清算体系将步入规范发展阶段，体系内的各类机构将各司其职，体系内的运行规则将更加清晰透明，公平竞争环境将进一步优化。