尽管当前农商行风险持续暴露,但考虑到农商行在市场上的体量较小,预计不会引发系统性风险。业内人士表示,从控制增量、化解存量方面防范风险,对农商行来说至关重要。
中信证券银行业首席分析师肖斐斐表示,不良率的上升并非全行业情况,仅部分地区面临风险压力。从65家发行同业存单且已披露2017年财报的农商行来看,共分布在22个省市。具体来看,尽管不良率总体有所上升,但出现“暴涨”的仅仅是个别银行。此外,风险暴露的区域特征明显,集中在环渤海、东北和中西部地区,而非全面性的爆发。
在肖斐斐看来,部分农商行前期由于经营不善导致的资产问题并未及时准确反映,当前政策引导下风险集中暴露,部分地区不良率不排除上升的可能,但不具备全行业的代表性。截至2017年末,农商行总资产11.3万亿、占行业比重仅11.54%,导致系统性风险的可能性较小。
“未来在管好存量的同时,要控制增量。”赵明认为,对于新增贷款,要一律严格把握准入合规,符合国家产业调整政策要求,对经营性现金流及后期还款来源严格测算,确保新增贷款质量。对于已扶持的企业,应加强贷后跟踪管理,只要企业经营正常、资产负债率合理、后期行业发展前景较好,就应该持续支持,而不应直接抽贷。
与此同时,处置存量不良资产力度应进一步加大。杨芮表示,除了常规核销、清收、重组、上迁、抵债、减免等方式外,可以积极探索不良资产证券化的运作机制,实现资产的真实出售和破产隔离,从资产持有转向资产服务。此外,可结合《关于市场化银行债权转股权的指导意见》、《金融资产投资公司管理办法(试行)》,合理筛选目标客户,持续、稳妥、积极推进债转股相关业务。
“整体来看,在当前的外部环境下,业务开展面临的风险不断加大与农商行等中小银行风险管理能力不足之间的矛盾,是导致此类银行风险暴露的根本原因。”徐承远表示,农商行等中小银行应加快提升风险管控能力,以匹配业务开展面临的风险管控需求;另一方面,农商行等中小银行应积极发挥自身扎根地方、熟知地方经济产业环境等优势,深根细作,回归业务本源,提高风险识别能力。同时,对于风险暴露,农商行等中小银行应积极寻求股东、地方政府等外部支持,发挥省级联社体制优势,及时有效化解风险,避免风险的扩大与蔓延。
对于监管部门而言,浙商银行首席经济学家、国家金融与发展实验室副主任殷剑锋建议,一方面要迅速完善落实存款保险制度,不能让存款人受到损失。另一方面要出台金融机构兼并重组、破产倒闭的具体办法,一旦有资不抵债的情况要坚决处置。他说:“这两方面的办法应是配套的,监管部门要尽快做好准备。金融机构破产退出的机制明确之后,说明当局已有应对未来可能发生风险的手段,将有助于市场信心的确立。”
在监管方面,杨芮表示,未来一是可以建立健全银行不良贷款的监测制度,完善银行客户监测预警系统。对于农商行一类的区域性银行,有必要加强跨省跨区域的协同监管。二是为农商行等中小银行化解和清收处置不良贷款提供更多途径,可以考虑效仿以前成立四大资产管理公司与四大行对接处置不良资产的模式,以成立地方性资产管理公司的方式,对接地方性商业银行处置存量的不良资产。三是要建立科学的考核机制,引导建立全面风险管理体制。避免农商行在发展过程中为了一味“冲规模”、“拼速度”而“轻质量”的现象产生。