（上接A01版）政府工作报告提出了一些防控和化解措施。大的原则首先坚持“谁的孩子谁抱走”，地方政府要对自己的债务负责任。同时，为了强化省级政府的责任，省级政府要对本省区的债务负责任，要督促市县政府。

　“有些地方的隐性债务通过一些专项资金或PPP的方式有所增加，实际上还是地方政府承担最终的偿还责任。”全国政协委员、中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示，中央政府已经意识到这一点，三大攻坚战之首是防范化解重大金融风险，其中一个比较重要的方面就是地方债风险。重视风险是第一步，控制并逐步化解风险虽然对短期经济增速有一定影响，但对长期的可持续发展有益。

　展望未来，黄守宏表示，一是坚决遏制债务的增量，坚决制止违规违法的担保行为。二是稳妥化解债务存量。三是健全规范地方政府举债融资机制。地方政府可以适当举债，但只能采取发行政府债券方式来规范举债。四是加强监督问责。要建立地方政府举债终身问责。另外，要健全长效机制，推进融资平台公司市场化转型，健全市场约束机制。从根本上讲，要建立现代财政制度，深化财税改革，深化投融资改革和金融改革。

　进一步完善监管机制

　防风险还需从完善监管机制入手，监管体系需加强统筹协调。

　致公党中央建议，进一步完善金融混业监管体系。一是建立健全金融混业经营领域的统一监管框架，充分发挥金融稳定发展委员会在加强金融监管协调、补齐监管短板等方面的重要作用，部署落实工作细节；二是在新的金融业态下，随时动态识别金融创新带来的新风险点，对表外业务、互联网金融等金融创新进行及时与有效的监管，减少监管漏洞和监管空白；三是守住不发生系统性金融风险的底线，做到鼓励创新与风险收敛，高效创新与及时监管的有效平衡。

　民进中央建议，一是改革监管治理机制，完善统筹监管机制，避免监管权力博弈带来的系统性风险。在加强监管时，要避免引发导致流动性匮乏的系统性风险。二是统筹监管标准要科学、灵活，避免“单一标准”或一味追求“国际标准”。三是要紧密关注不同金融机构的相似风险暴露现象。四是注意不同宏观政策工具在不同周期阶段的效果差异。当前要清晰地判断经济形势，构建具有弹性的宏观经济政策工具箱，处理好坚持供给侧结构性改革与短期周期波动调控稳定的关系。五是作为系统性风险防控预案，应研究债务冻结计划。对系统重要性企业、政府高债务平台，在明确可能引发系统性风险时，应进行债务保全冻结，暂时停止偿债，进行债务重组，给企业缓冲的余地。