特朗普在竞选期间多次提出，将把中国列为汇率操纵国，并对中国输美商品征收惩罚性关税。业内人士表示，按照美国现行规定，特朗普很难把中国列为汇率操纵国，且绕过国际货币基金组织和世界贸易组织认定中国操纵汇率并加征关税违反国际规则。

　“美国认定中国为汇率操纵国的技术难度很大。”剑桥大学管理学会会员温建东表示，其一，汇率操纵都是针对有升值压力的货币，历史上，从未有一个国家因货币在外汇市场面临贬值压力而进入货币操纵的视野。从2014年9月至今，人民币汇率面临较大贬值压力，中国央行不断进行市场操作，以稳定人民币汇率，而不是压低汇率。其二，将中国列为汇率操纵国，按照美国标准也无依据。2007年至2016年，人民币名义有效汇率升值30%以上，中国经常项目顺差占GDP比重从10.1%降至2016年前三季度的2.2%，中国外汇储备从2014年6月末的3.96万亿美元下降到2016年末的3.01万亿美元，因此中国并不符合汇率操纵国的标准。其三，将中国认定为汇率操纵国不会得到学术界和国际社会支持。

　IMF副总裁张涛日前表示，把中国定义为汇率操纵国并不是件容易的事。IMF有既定的程序来评估“汇率操纵国”，也会对所有成员国的货币进行评估，且这些评估都是双边的，需所有成员国支持。同时，还需借助其他平台和载体对一些特定领域进行审议。IMF对于汇率的调查结果定义不会只局限于某一成员国，而是会适用于所有成员国。

　特朗普主推“回归美国”产业政策及其配套的税收优惠政策，意在加快美国在华企业回流步伐，可能使一些美资企业从中国撤资或减少继续投资。除美国企业准备“回归美国”外，部分中国企业也准备把企业迁移到美国。“回归美国”产业政策不利于中国产业结构调整，降低中国就业水平，对中国吸引外资政策造成极大阻力。中国应提高企业向国外迁移的高度警觉，并制定相应对策。否则，将难以竞争过美国企业，也应付不了特朗普发动的“制造业战争”。