□本报记者 彭扬

　多位专家29日在朗润格政论坛上表示，中国当前经济形势虽有所好转，但仍需进一步采取必要的应对措施。在去产能的同时，要刺激有效需求，增加财政赤字以支持基础设施投资。此外，财政政策和货币政策不应等量齐观，未来货币政策需恢复中性，财政政策则需转型。

　加快结构调整

　中国社会科学院学部委员余永定表示，虽然今年二月经济形势有所好转，但并不是转折性的。若不采取必要的对应措施，经济增速则可能继续下滑。

　北京大学国家发展研究院院长姚洋认为，当前经济形势不好主要是由于“三期叠加”所造成：一是金融危机遇上了我国人口状况达到顶峰和劳动力转移达到高峰的机会窗口，以及加入世贸组织后带动出口增长；二是结构性原因，属于经济增长的自然规律；三是目前正处在经济周期的底部。

　“经济增长下行源于结构失衡，同时与产能过剩密切相关。”中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，经济增长下行的外因是2008年以后因世界市场需求不振及出口产业比较优势转移，导致出口急剧下降，超常增长结束。内因是过度刺激投资和依赖投资拉动增长造成投资过度，与消费比例失调，造成产能过剩。

　王小鲁表示，下一步结构再平衡的关键在于改变增长乏力，需求侧与供给侧结构调整要互相配合。需求侧的核心问题是，降低过高的储蓄率和投资率，合理提高消费率，使内需能有效带动经济增长。而供给侧的核心问题是，减少政府干预市场和垄断、不公平竞争，保持稳健的宏观政策，改善市场环境。

　余永定认为，经济增速下滑的直接原因是投资增速全面下滑，基础设施投资、制造业投资、房地产投资皆是如此。其中，房地产投资急剧下降，由2010年中的40%左右降到2015年底的1%。房地产投资增速下降，连带相关投资需求增速下降，消费需求增长也受到拖累。如果不能通过某种方法使消费增长速度有较大提高，则难以抵消房地产投资对GDP的下行压力。

　扩大有效需求

　对于中国经济所面临的问题，余永定表示，一是产能过剩；二是公司债占GDP的比重居高不下；三是中国企业利润过低，特别是非金融企业。

　余永定认为，要在去过剩产能的同时，刺激有效需求。增加财政赤字支持基础设施投资，从目前来看，5%的财政赤字是安全的。此次主要靠发行国债融资，而不是靠增加银行信贷融资。其次，货币政策的主要目标是压低国债融资成本，应尽快从数量目标转到债务目标，盯住利率而不是货币供应量。

　在财政政策和货币政策上，王小鲁认为，两者不应等量齐观。合理地财政政策可以选择支出方向，避免扩大产能，但货币政策是不加区分地刺激投资，更容易造成结构失衡。未来货币政策需恢复中性，财政政策则需要转型，目前政府投资所占规模太大，要把投资为辅转向扩大公共服务为主，才能促使消费率回升。