□本报记者 王小伟

　2015年以来，证监会稽查执法系统围绕证监会“聚焦监管转型，提高监管效能”的年度中心目标，立足市场改革发展全局，动态调整打击重点，快速查处各类型大案要案。中国证券报记者最新获悉，截至12月31日，证监会累计对767个机构和个人做出公开处理，同比增长1倍以上，涉及罚没款金额达54亿元，相当于此前十年罚没款总和的1.5倍。

　业内人士认为，2015年证监会稽查执法系统案件查办数量、效率及处罚力度均得到大幅提升，同时基本实现了打击“全覆盖”；从实践来看，执法力度空前，执法效果明显，“深化监管转型”及“提升执法效能”已经成为证监会依法治市的两大核心关键词。

　相关人士透露，2016年随着监管转型的持续推进，特别是股票发行注册制改革的推出，以严格执法为重点的配套措施将及时跟进，证监会将持续提升稽查执法能力，始终严厉惩处违法违规行为，大力提高违法违规成本，为证监会各项重点任务保驾护航。

　执法高压持续 办理效率提升

　2015年，围绕稽查执法这一基本职责与核心工作，证监会以监管转型为引领，以严厉打击违法违规活动为重点，以“2015证监法网”行动为抓手，以创新工作机制为保障，高频率、高强度持续分类分批打击典型、重大违法违规行为，稽查执法工作的针对性、及时性和有效性得到较大提升，取得了良好的法律效果、社会效果和市场效果。

　2015年，稽查执法部门的案件查处数量大幅增长，违法违规惩处力度明显增加，执法高压态势有增无减。去年12个月内，证监会系统共受理违法违规有效线索732件，较上年增长明显，新增立案案件共计345件，同比增长68%；新增涉外案件139起，同比增长28%；办结立案案件334件，同比增长54%。累计对288名涉嫌当事人采取限制出境措施。冻结涉案资金共计37.51亿元，金额为历年之最。向公安机关移送案件55件，通报犯罪线索50余起。移交处罚审理案件273件，对767个机构和个人作出行政处罚决定或行政处罚事先告知，同比增长超过100%，涉及罚没款金额54亿余元，超过此前十年罚没款总和的1.5倍。

　如果罚没力度的明显增长表明了震慑效应，那么案件办理周期的大幅缩短则彰显了效率的提升。以办结的立案案件为例，平均办理周期不足百日，较2014年同期缩短32%。尤其在“证监法网”第七批针对股市异常波动期间操纵市场的案件，取得了“当月部署，当月完成，部分案件当月移送处罚”的成果，平均办理周期不足一月，这对于办理人员相对紧缺的稽查执法力量来说，较为难得。

　新型案件涌现 实现打击全覆盖

　从已公布的相关案件来看，涉及主板、中小板、创业板、新三板等多个板块，既有证券市场的案件，也有期货市场的案件。案件的涉嫌违法行为类型广泛，既有违反信息披露要求的信息欺诈行为，也有违反公平交易原则的内幕交易、操纵市场等禁止交易行为；既有证券期货基金经营机构违反经营规范要求的违法行为，也有中介机构违反勤勉义务的执业违法行为；既有传统典型的证券期货欺诈行为，也有利用市场业务创新的新型违法行为。

　相关人士介绍，从传统案件类型看，2015年1-12月，证监会继续对内幕交易、利用未公开信息交易保持高压态势，立案调查共计85起，对超比例持股立案调查53起，案件数量维持高位。（下转A02版）