第A03版:焦点·第20届中国资本市场论坛 上一版3  4下一版
 
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2016年01月11日 星期一 上一期  下一期
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风险挑战呼唤监管转型

 “2016年将会有更多的风险挑战和困难。在新常态下,我国资本市场的风险将呈现跨境化、国际化、系统化的特点。”中国华融资产管理股份有限公司董事长赖小民表示,资本市场的风险牵一发而动全身,对资本市场的监管不能采用简单的方式,要综合治理。

 “当前应该积极探索符合我国国情的监管,加强基础法律法规建设,建立高效和有弹性的监管体系,促进资本市场健康发展。”赖小民表示。

 中国人民大学小微金融研究中心理事会联席主席贝多广进一步强调,人民币要成为国际储备货币,在成为国际储备货币之前首先要成为国际的投资货币,这是比贸易本身更大的挑战,最主要就是挑战中国的资本市场,挑战中国的金融体系。贝多广认为,现行“一行三会”的监管结构确实对今天的金融发展带来了一些问题,已不适应现在的形势。该监管结构是分业监管背景下形成的,而现在混业经营趋势越发明显。

 赖小民建议,下一步应提升监管的高度、深度、厚度和宽度,强化功能性监管,提高资本市场监管的有效性。事先建立常态化的跨部门、跨机构协同机制,做好紧急预案。实现跨境监管,将跨境资本纳入监管,合作建立金融监管体系,积极参与金融监管国际协议的制定和修订。运用电子化手段提升监管的密度,高效跟踪测试分类信息加大监管,提升监管的有效性,还要进一步完善监管方面的法律法规。

 曹远征也建议,必须建立一个综合性监管的机制,央行发挥协调能力,监管要转变成功能性监管,而不仅是机构的改革和合并。

 针对互联网金融领域的监管,全国人大财经委副主任委员吴晓灵表示,当前金融监管跟不上市场发展。要克服监管当局的地盘意识,按实质重于形式的原则,明确产品法律关系和功能属性,实行功能监管。让银行理财产品归位公募基金。还要完善中央地方双层金融监管体制,吸收存款、公开发行证券、办理保险的金融机构和信托公司归中央监管,不吸收公众存款的一些金融服务机构可以归地方金融监管局监管,中央银行负责对地方金融监管机构的协调指导。

 对于股票发行制度的监管改革,北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐表示,注册制的推出是毫无疑问的,但必须慎重。在监管体系和各方面制度不健全的情况下,完全的注册制可能给中国资本市场带来不确定因素。对于事先审批变成事中和事后监管,应该提出很大的要求,如怎么事中发现问题,怎么事后进行监管等。同时,交易所要转变,要加强交易所的独立性。

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