近20年来，公私合作伙伴关系（PPP，Public-Private Partnerships）在世界范围内被广泛应用于基础设施领域和部分公共服务，对经典的公共部门提供基础设施服务模式几乎形成替代趋势。据统计，2013年全球私人资本参与的基础设施金额高达1503亿美元。然而，即便发展如此之快，在世界范围内，PPP尚未形成某种单一广泛接受的概念。总体看，PPP比较松散地定义为一种公共部门和私营部门之间关于公共基础设施和社会服务的合作制度安排和伙伴关系。本文选取世界银行较为中立且经长期实践检验形成的定义：PPP是私营部门和政府机构间就提供公共资产和公共服务签订的一种长期合同，其中私营部门须承担重大风险和管理责任。

　□财政部财政科学研究所博士后 贾英姿