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2015年11月13日 星期五 上一期  下一期
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专家献计化解过剩产能
调结构促出口 政策助力多路并进
□本报实习记者 彭扬

 □本报实习记者 彭扬

 

 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平11月10日上午主持召开中央财经领导小组第十一次会议。习近平指出,推进经济结构性改革,要针对突出问题、抓住关键点。要促进过剩产能有效化解,促进产业优化重组。

 接受中国证券报记者采访的专家认为,未来一段时间,化解产能过剩的政策力度将加大,既包括已出台政策落实力度的加强,也包括从市场准入、信贷、上市融资、行业整合等诸多环节出台新的措施。他们建议,调整优化产业结构,加快企业并购重组;拓展对外出口,借助“一带一路”等国家战略加大国际产能合作;加大国有企业改革力度,以市场为主进行调节。

 调整优化产业结构 加快企业并购重组

 国家统计局10日发布的数据显示,10月PPI同比下降5.9%。专家普遍认为,PPI持续下降表明工业产能过剩,部分工业领域仍深处通缩困境。

 北京大学国家发展研究院经济学教授、宏观经济研究中心主任卢锋表示,产能过剩是一个周期性问题,同时也是目前经济下行压力大的原因之一。PPI已连续44个月下降,通过分部门数据可以发现,在2012年至2014年,PPI指数下降最厉害的部门,就是在2003年到2007年扩张最凶猛的部门,当下就是这些部门产能扩张后的反应。

 2013年出台的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》指出,我国出现产能严重过剩主要受发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素的影响。在加快推进工业化、城镇化的发展阶段,市场需求快速增长,一些企业对市场预期过于乐观,盲目投资,加剧了产能扩张;部分行业发展方式粗放,创新能力不强,产业集中度低,没有形成由优强企业主导的产业发展格局,导致行业无序竞争、重复建设严重。

 卢锋认为,目前,一些经济行业不景气,甚至有很多企业要“退出”,这就是调整产能过剩的阵痛。但“退出”并不是指浪费资源,而是进一步重组、兼并,重新组合资源,对过高的总量要适当向下调节。通过重组、兼并、并购,形成一种集中度、效率、水平更高的结构,这也和产业结构调整是结合在一起的。

 民生证券研究院固定收益组负责人李奇霖认为,落后企业没有必要保住,应加大并购力度,让市场份额集中到一个公司中。

 在化解产能过剩的速度和方向上,光大证券首席经济学家徐高认为,去产能要逐步推进,如果出现大规模快速去产能现象,经济增长一定会陷入低迷状态。因而,去产能是个方向,但还需从存量稳住,增量严控着手。同时,对存量也可以做一些优化。政府一直在推动产业的兼并重组,实际上也是淘汰落后生产能力的途径,兼并重组一方面优化整个生产效率,一方面也不至于造成企业倒闭和失业问题。

 加强国际产能合作

 国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示,要实现转型再平衡需要三个条件:一是高投资要触底,二是减产能要到位,三是新动力要形成。(下转A02版)

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