■海外观察

　□刘洪

　美国尼克松时代的财长康纳利曾说过这样的名言：“美元是我们的货币，却是你们的麻烦。”很多人的第一印象，可能是美元作为国际储备货币给美国带来的经济好处。其实，从最近美国联邦调查局高调追查国际足联腐败案件，亦可看到美元给美国带来的司法强势乃至霸权。

　美元的经济好处，简言之，即铸币税。铸币税是中世纪的概念，指铸币的实际金属成本与货币表面价值的差额。当美元成为国际储备货币，当其他国家使用美元时，实际上就为美国贡献了铸币税。

　根据联邦储备体系的估计，在所有流通的美元中，大约三分之二为美国境外持有。纽约联储局几年前的一份报告则显示，在2002年末，在当时市面流通的6000多亿美元货币中，有大约55%到60%在美国境外流通。按照一些经济学家的估算，二战以来，美国的海外铸币税收益约两万亿美元。

　美元的好处，还表现在美国可以通过这种货币转嫁危机。在国际金融危机期间，世界对美国的货币政策胆战心惊，就在于其超越国界的影响力。美国实行零利率，实际上是开闸放水，在获取大量铸币税同时，还让美元涌入世界其他国家，带来通胀压力；当美国开始“退出战略”，必然的结果是大量美元回流，给其他国家带来抽血压力。

　但所有这些，都是美元强势的一个常态，而美国调查国际足联腐败案件，则揭示了背后的美元司法强势。

　按照美国司法部的指控，9名国际足联官员和5名体育营销公司将因受贿、洗钱、诈骗等罪名在美国受审，其中多人已被瑞士警方逮捕，正等待引渡到美国。美国女司法部长林奇宣称，国际足联存在“猖獗、系统性和根深蒂固的”的腐败文化，美国司法部决心铲除足球界的腐败行为，将犯罪分子绳之以法。

　但这也带来一系列疑问，第一，很多人不是美国人；第二，国际足联也不在美国注册；第三，犯罪行为也大多在美国境外发生。凭什么美国来进行干预？

　美国的说法是，之所以对他们提起诉讼，是因为他们很多腐败行为，是在美国策划实施；另外，很多转帐汇款，是通过美国的金融系统。

　理由很充足，但其实也很牵强。因为美元的国际储备货币地位，其他国家和企业不可避免要与美元打交道，势必要通过美国的金融体系，这几乎使得美国拥有了可以介入只要自己想介入的所有问题的理由。

　比如，美国制定了制裁伊朗的法律，如果按照国际法，美国法律只能规范美国企业，不能对其他国家指手画脚；但美元的强势，让美国足以迫使其他国家企业就范，不然这些企业就会遭到美国制裁。事实上，瑞士前两年之所以放弃为储户保密的原则，就在于美国挟美元的霸权，迫使瑞士向美国低头，将逃税的美国富人名单拱手让出。

　国际足联的腐败人神共愤，美国出手追究，从表面看，确实是一件大好事，也得到了国际舆论的普遍认同。事实上，除了美国，还真没有一个国家可以让脱离各国控制的国际足联就范。但美国的这种司法管辖权，今天可以运用到国际足联上，明天也可以运用到全世界几乎所有的跨国企业上，乃至其他国家一些领导人身上。

　这是国际社会的两难。但其他国家做不到，美国能做到。其实，还可以看出两点。第一，美国的执法强势，不管是不是美国公民，美国都有权力管，天涯海角不放过，其他国家也愿意配合；第二，美国的道德强势，至少这件事上，按照美国官员的说法，美国是在“替天行道”，一些国家估计会不痛快，但国际舆论总体持赞成态度，人们还是希望美国发挥正能量的。

　希望有一天，中国也有这样的执法强势和道德强势，还有货币强势，这是一个真正世界大国的实力和影响力的最好见证。而我们现在拥有的庞大美元外汇储备，也是好事，有助于应对不测风险；其实何尝不是陷阱，美国拥有了太多的筹码。