□本报记者 徐伟平

　上周张德江委员长在全国人大常委会工作报告中指出，要加强推进国家安全法治建设，制定国家安全法、反恐怖主义法、境外非政府组织管理法、网络安全法等重点领域立法。而两会期间，两会代表提出加快互联网领域立法刻不容缓，互联网安全法惹关注。在此背景下，网络安全产业链料将成为资金下一风口，引发二级市场的追捧。

　互联网安全法受关注

　2015年3月8日，十二届全国人大三次会议第二次全体会议在人民大会堂举行，张德江委员长在全国人大常委会工作报告中指出，要加强推进国家安全法治建设，制定国家安全法、反恐怖主义法、境外非政府组织管理法、网络安全法等重点领域立法。

　全国人大代表、山西省高级人民法院院长左世忠在两会期间也提出，针对网络中出现的各种问题，必须要“依法治网”；而我国网络立法严重滞后，加快互联网领域立法刻不容缓。

　目前我国网络领域安全立法文件主要有：《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》（2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）、2015年2月4日国家互联网信息办公室发布《互联网用户账号名称管理规定》、信息产业部2000年发布的《互联网电子公告服务管理规定》、1997年公安部发布的《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、1998年国务院信息化工作领导小组发布的《计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》、国家保密局发布的《计算机信息系统保密管理规定》以及散见于民事、刑事、行政法律法规中的一些相关规定等。总体上说，我国网络安全领域立法严重滞后，现有的法律法规层次和效力低，呈现散、乱、偏的问题，不能适应网络安全管理的需要，不能适应日益严峻的网络安全问题。

　业内人士指出，随着电子通信技术的发展和网络终端的普及，网络已深入社会生活的各个角落，从根本上改变了人们的生活方式与工作效率。但是，近年来发生的网络诽谤、网络诈骗、网络谣言、网络泄密等违法犯罪甚至危及国家安全和社会稳定的案件层出不穷，社会危害严重。制定针对网络建设、使用、监管、安全等方面的法律法规，尽快将国家网络安全建设治理纳入法治化轨道，“依法治网”迫在眉睫。

　网络安全市场空间广阔

　近年来国内外的信息安全事件频出，从此前的斯诺登泄露美国秘密情报事件开始，到最近的OpenSSL的漏洞Heartbeat事件，受众的结构方面，不论是政府等核心部门、商业机构还是普通的网络用户都面临着对于政治利益、商业利益和经济利益的威胁，在这样的背景下我们认为全民网络安全时代已经来临。

　据IDC的数据，2013年，中国IT安全市场的规模是19亿美元，不及美国政府信息安全投入的1/3。2013年我国信息安全投入占IT投入比重约1%，而北美和欧洲企业信息安全投入占IT支出比重达14%，发展潜力巨大。按IDC估计，2013年至2018年我国信息安全行业市场规模年均复合增长率为15%。参考美国信息安全行业发展史，受“9·11”事件影响，2002年美国政府信息安全直接投入同比增长64%至40亿美元。未来几年我国政府将加大在信息安全上的投入，整个行业市场规模增速有望超过30%，好于市场预期。

　国泰君安证券指出，我国信息安全市场集中度较低，提升空间较大。2013年我国信息安全龙头厂商合计市场份额为14%，而赛门铁克和Mcafee在全球市场合计份额达27%。据不完全统计，2004年以来，赛门铁克共进行35次并购，合计投入资金超过193亿美元。预计我国信息安全上市公司仍将凭借资金实力持续推进并购战略。具有并购实力的龙头上市公司值得重点关注。

　民生证券指出，随着近期安全事件频发，无论是政府、商业机构还是民众对于网络安全的关注程度均越来越高，信息安全已经与我们的社会生活息息相关，成为了全民关注的聚焦点。将网络安全概念落实为产品，不仅需要政府的指引与学界的研究，更需要业界的探索与进步，尽管海外的安全厂商在网络安全领域已经耕耘多年实力雄厚，但是在这样一个发展速度迅猛、格局风云突变的市场，技术与创新才是永恒的真理，面对未来愈发复杂的安全形势，现有的技术和积累很有可能将无法适应层出不穷的威胁，只有不断的研发改进面对新威胁的产品，安全厂商才能在市场上攻城拔寨、引兵扬威。国内安全厂商虽然成立时间较短，经验累积与国外厂商有差距，但是在网络安全的新格局下，本土企业无论在技术能力还是产品制造都有了令人瞩目的进步，部分产品已经能够和国外一流厂商的产品相媲美，未来这些公司将成为国内网络安全领域发展的中坚力量。