党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对社会保障全面深化改革做出了全面战略部署，其中包括：推进机关事业单位养老金改革、建立职业年金体系、基本养老保险基金实行市场化和多元化投资运营等。这些改革都涉及到养老基金的投资运营及其运营载体问题。投资运营载体看似小事，实则关乎机关事业单位养老金改革、基金投资体制改革、年金体制改革的成败与否。从这个角度讲，投资载体问题即建立养老基金管理公司的问题，就成为社保深化改革的“牛鼻子”。

　□中国社科院世界社保研究中心主任 郑秉文