第A03版:焦点·通胀与价改 上一版3  4下一版
 
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2014年10月16日 星期四 上一期  下一期
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着力完善价格形成机制

 分析人士指出,价格改革并不是简单地减少政府对于价格的管制,而是要着力完善价格形成机制,甚至要与其他改革结合在一起加以推进。

 以煤炭为例,9月29日召开的国务院常务会议决定,在做好清费工作的基础上,从今年12月1日起,在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征,税率由省级政府在规定幅度内确定。会议要求,要立即着手清理涉煤收费基金,停止征收煤炭价格调节基金,取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等,取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金,严肃查处违规收费行为,确保不增加煤炭企业总体负担。

 分析人士认为,目前我国原油、天然气资源税改革已全面实施,实行煤炭资源税改革,完善资源产品价格形成机制,既能让资源地区受益,推进区域协调发展,通过减少名目繁多的收费,增强企业发展后劲,也可促进煤炭资源合理开采利用。总体而言,“清费立税”有助于减轻煤炭企业的税费负担,也有利于鼓励煤炭企业对原煤进行深加工,促进煤炭节能环保利用。

 涉及到民生的资源品价格改革,阶梯定价是一个主要制度形式。以气价改革为例,国家发展改革委印发的《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》提出,实行居民用气阶梯价格制度,遵循以下基本原则:一是保障基本与反映资源稀缺程度相结合。对于居民基本生活用气需求,实行相对较低价格;对超出基本生活用气需求的部分,要适当提高价格,以反映天然气资源稀缺程度。二是补偿成本与公平负担相结合。居民生活用气价格总体上要逐步反映用气成本,减少交叉补贴。同时,公平用气负担,用气多的居民多负担。三是统一政策与因地制宜相结合。国家制定居民生活用气阶梯价格政策的总体框架和指导性意见,各地结合当地自然地理环境、经济发展和居民用气特点,确定具体实施方案。

 分析人士认为,阶梯电价的方案已经出台,但下一步电改的深化仍值得期待,市场预期对于社会资本的准入将会放宽。阶梯水价则有望得到加快落实。改革的提速给相关领域的企业带来利好,并传导至整个产业链。

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