9月22日，发改委就棉花目标价格改革试点举行发布会。发改委价格司副司长周望军表示，新疆棉花目标价格试点工作正顺利推进。在长江、黄河流域棉花主产区，国家也会适当地给予补贴。经贸司副司长刘小南表示，今年国内棉花种植面积下降，预计在直补政策下，内外棉差价将进一步缩小，有助于提升棉纺企业的国际竞争力。明年将通过不再增发进口配额等措施，引导纺织企业多使用国产棉。

　补贴区域扩大

　《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》9月16日正式下发执行。新疆棉花目标价格试点工作由此展开。

　国家发改委政研室副主任文步高介绍，棉花目标价格改革试点工作正顺利推进。新疆目标棉花价格试点启动以来，新疆棉花种植面积相对稳定，国内外棉花价差逐步缩小，企业信心、市场活力也在逐渐增强。周望军表示，根据目前监测的籽棉价格，折合成皮棉价格大约为14000元/吨，预计国内棉价将围绕在14000元水平上下波动。

　按照此前相关部署，新疆是唯一实行目标价格补贴试点的地区。对于内地棉花主产区棉花政策，周望军表示，除新疆试点区域外，长江、黄河流域主产区也将给予棉农适当补贴，该项原则已获国务院批准，补贴方式和细节由财政部发布。

　此外，在实行棉花目标价格的同时，对农民原有的农业补贴政策，包括棉花良种补贴仍将保持。业内人士指出，尽管细则尚未出台，但补贴扩展至内地棉花主产区将有助于提升内地棉农信心，保护农民利益。

　目前国内棉花现货价格为16000多元/吨，棉花期货价格已下探至13000元-14000元/吨。2014/2015年棉季新棉上市或将导致国内棉花价格大幅下跌，内外棉花价格差距有望缩小，棉花需求有望企稳回升。

　这对深受棉价高企之苦的棉纺企业将形成直接利好。刘小南认为，取消临时收储政策实行目标价格改革以后，棉花价格由市场供求形成。纺织企业可以根据需求和市场走势去采购棉花。国内外棉花市场的联动性会增强，内外价差应该会缩小到合理水平，有助于提高纺织企业的竞争力。

　不再增加进口配额

　除补贴政策外，刘小南同时透露，明年除发放按照加入世贸组织承诺的进口配额外，不再增加进口配额。

　数据显示，我国今年棉花种植面积有所下降，初步预计棉花的实际产量约为650万吨。同时预计新年度棉花需求量在850万吨左右，当年产需缺口约为200万吨，比上年度增加100万吨。

　不过，目前国储棉花库存接近1100万吨，业内人士预计，该库存消耗至少需要三年，因此棉花基本面仍然供大于求。分析师指出，在这种局面下，控制使用进口棉，鼓励使用国产棉花将是政策的主要方向。进口棉花配额不再发放，有利于去库存。

　刘小南指出，明年将根据国内棉花供需形势做好棉花进口相关工作，除发放按照加入世贸组织承诺的89.4万吨关税进口配额、满足纺织配棉等需要外，不再增发进口配额，并引导国内纺织企业多使用国产棉花。（张玉洁）