国资国企深化改革的基本方向与重点何在，备受社会关注。国务院国资委研究中心副主任彭建国近日对中国证券报记者表示，改革是有顺序和底线的。垄断体制在被打破之前不能先进行“混改”，应先破除垄断再进行所有制改革。否则，即便引入民资也只会形成新的垄断，很容易带来国有资产流失的风险。要进一步破除垄断体制，在此基础上推进垄断央企混合所有制改革，加强监管，出台更细的操作方案，防范在改革过程中出现贱卖国有资产的情况。

　顶层设计方案抓紧协调和研究

　中国证券报：目前国企改革顶层设计方案制定进展如何？预计什么时候能正式公布？

　彭建国：按照十八届三中全会思路，国资委目前正在研究国企改革顶层设计方案，但对顶层设计这一块由于各方面认识还有一定差距，要统一思想认识，就需要通过试点来检验方案的可行性并逐步达成共识。

　关于顶层设计，最重要的有两个文件：一是全面深化国有企业改革指导意见，二是关于国有资产管理体制改革的指导意见。目前，这两个文件正在国资委和有关部门抓紧协调和研究，方案目前已修改十几稿，每个部门对方案都有初步考虑，关键是要统一达成共识，最后报给中改办来决定。国资委希望方案越早出台越好，年底前出台是有希望的。目前，竞争领域的企业都在抓紧制定改革方案，第一批试点的六家央企的改革正在紧锣密鼓地进行，每星期都会与国资委相关司局有一至二次碰面。

　混合所有制改革三大突破

　中国证券报：作为新一轮国企改革的突破口，混合所有制改革与以往改革有何不同？

　彭建国：混合所有制不是一个新名词，从理论到实践过去都有过，国内在1993年就提出这个概念。央企混合所有制每年都在不断深化，如改制、上市、引进战略投资者等，目前二级以上的公司改制面已达60%以上。此次推行的混合所有制改革在三个方面有非常大的突破：一是在混合所有制的地位和作用方面有很大突破，将混合所有制提到了基本经济制度的重要实现形式的高度，因此将来大部分国企都要搞混合所有制；二是提出鼓励非公经济控股；三是允许混合所有制企业员工持股。这三大突破与以往的混合所有制改革不可同日而语。（下转A02版）