（上接A01版）

　加快发展中小金融机构

　《意见》提出，积极稳妥发展面向小微企业和“三农”的特色中小金融机构，促进市场竞争，增加金融供给。优化金融机构市场准入，在加强监管前提下，加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

　另外，《意见》要求充分发挥金融机构利率定价自律机制作用，促进金融机构增强财务硬约束，提高自主定价能力，完善市场利率形成和传导机制。落实对小微企业的税收支持政策等。

　国务院发展研究中心金融研究所银行研究室副主任吴庆认为，目前企业融资状况在逐渐改善，但改善和需求之间还存在差距，未来还有进一步改善的空间。近期新批的几家民营银行，是增加银行业良性竞争的重要做法，未来这个数量还会进一步增加。

　同时，为了抑制金融机构筹资成本不合理上升，《意见》要求进一步丰富银行业融资渠道，加强银行同业批发性融资管理，提高银行融资多元化程度和资金来源稳定性。大力推进信贷资产证券化，盘活存量，加快资金周转速度。为了缩短企业融资链条，要求相关部门督促商业银行加强贷款管理，严密监测贷款资金流向，防止贷款被违规挪用，确保贷款资金直接流向实体经济。加强对影子银行、同业业务、理财业务等方面的管理。

　直接融资亟待发力

　《意见》强调了直接融资对缓解企业融资贵的作用。要求健全多层次资本市场体系，继续优化主板、中小企业板、创业板市场的制度安排。支持中小微企业依托全国中小企业股份转让系统开展融资。进一步促进私募股权和创投基金发展。逐步扩大各类长期资金投资资本市场的范围和规模，按照国家税收法律及有关规定，对各类长期投资资金予以税收优惠。继续扩大中小企业各类非金融企业债务融资工具及集合债、私募债发行规模。

　央行研究局首席经济学家马骏表示，解决中小企业融资难、融资贵问题，中长期的改革方向应是加快发展多层次的股本融资市场。

　证监会人士指出，提高直接融资比重、平衡金融体系结构，可以分散过度集中于银行的金融风险。我国正处于转变经济发展方式、调结构的时期，鼓励创业创新，扶持中小微企业发展需要提高直接融资比重。

　另外，《意见》要求保监会牵头，大力发展相关保险产品，支持小微企业、个体工商户、城乡居民等主体获得短期小额贷款。积极探索农业保险保单质押贷款，开展“保险+信贷”合作,促进更多保险资金直接投向实体经济。