□本报记者 张玉洁

　国内盐业改革历程一览

　尽管讨论多年的盐业改革目前尚难言有突破性进展，但今年以来化工类上市企业密集布局食盐行业，部分公司股价更是涨势明显，或传递出一种积极信号——在加快盐业市场化改革预期的大背景下，区域性产、运、销一体的大型食用盐集团可能会在不远的将来出现。

　云南盐化、兰太实业等中盐系公司已在食用盐行业实现了产销一体化的经营模式，销售网络已经覆盖相关省份，食盐销售及配送效率正在逐步提高，能很好地应对盐业市场改革的新变化。新都化工则通过与盐业公司合作运营双品牌的模式，已经使其品牌终端产品进入多个省市的超市，初步品尝到了“果实”。三友化工目前正通过集团盐业资产注入上市公司，来发展面向终端的食盐业务，目标则瞄准了京津冀乃至东三省地区的广阔市场。

　高温下的盐业工人 新华社图片

时间 摘要

1996年 国务院颁布《食盐专营办法》，食用盐实行严格专营

2002年 经贸委被撤销，盐政管理职能转移到国家发改委

2002年 原经贸委下发《关于盐业管理职能有关问题的通知》，旨在政企放开，建立现代企业制度，但遭遇波折搁浅

2004年 广东省撤销食盐专卖局，两年后又恢复

2005年 在《深化经济体制改革意见》中首次写入盐业改革

2006年 十一五规划中将盐业体制改革放在重要位置

2009年 发改委体改司制定《关于推进盐业体制改革的若干意见（征求意见稿）》，但却陷入僵局

2010年 28家制盐企业签署《全国部分大中型制盐企业对盐业体制改革的建议》，由中盐协会向国家发改委、工信部等相关部委转交，但无实质进展

2010年 发改委牵头制订的盐业体制改革方案大体框架完成，但受既得利益者多方阻挠，再次搁浅

2011年 日本地震引起短时期抢盐现象，工信部随即表示食盐生产和供应有充分保障，盐业总公司启动应急机制，专营改革再次被推向风口浪尖

2011年 十二五规划将盐业制度改革放在重要位置

2013年 工信部停止签发食盐准运证，运输权下放给地方政府

2013年 对国务院第197号令《食盐专营办法》修正，将食盐定点生产企业审批权从国务院下放至省市自治区

2013年 十八届三中全会再次提到食盐行业等国企改革

2014年 废止《食盐专营许可证管理办法》

2014年 “2014年全国经济体制改革工作会议”，发改委主任着重强调要加快盐业行业改革

　资料来源：申万研究