（上接A01版）推进城镇化可以有效吸纳农村剩余劳动力，两者协调发展，将有效改变城乡二元结构，缩小城乡差距。这需要金融财税政策一方面加大对农业的定向支持力度，另一方面需要在完善土地改革、农村生产经营体制等方面做文章。

　专家指出，目前我国城镇化率超过50%，但考虑到2亿农民工没有享受与城镇人口同等的服务，实际城镇化率只有35%左右。未来发展新型城镇化的核心是人的城镇化，要加快社会保障改革和户籍制度改革。新的城镇化也需要兼顾生态环境，发展绿色产业。环保成为当前经济的一个热点领域。推进环保产业发展也需要相关产业、财税政策的支持。

　倚重结构性政策

　在宏观调控上，高层领导日前提出精准发力、不搞“大水漫灌”的要求。专家认为，高层领导在调研中的一些讲话显示，调结构是宏观调控的重要目标，未来宏观调控难有全面的货币政策放松，主要以结构性货币、财政政策为主。

　展望下半年宏观调控，业内人士认为，一是财政政策结构性调整还有很大空间，可以考虑给服务业减税，给新兴产业和中小企业提供资本支出补贴，效果直接而有效；二是简政放权，减少行政审批，发挥市场机制的作用；三是加大国有企业改革试点力度，打破行业垄断，发挥民营资本作用，增强市场主体活力；四是推进利率、汇率市场化，发挥金融杠杆在配置资源中的决定性作用；五是加快推进农村土地和户籍制度改革，释放城镇化和区域经济发展潜力。

　日前，国企改革首批试点名单已公布，首批三家民营银行已落地。在货币政策方面，二季度央行向国家开发银行定向投放PSL（补充抵押贷款），体现了政策要“滴灌”的要求。预期未来央行可向其他机构进行类似操作，支持特定领域的经济建设。