除了侧重于内部区域经济协调的旧虑,丝路建设更多地面临大国博弈下的对外经贸合作、外交实践等新挑战。
韩俊说,2008年金融危机以来,世界经济复苏步履维艰,充满了风险和不确定性。在这种背景下,发达国家希望通过加快新的贸易和投资安排,由美国主导的跨大西洋贸易协定就是试图突破困境。这种贸易安排一旦运作起来,将把许多国家置于发展两难的困境当中。一方面是经济发展水平所处的阶段不同,大多数发展中国家难以接受较高的自由化贸易规划和标准,另一方面,在全球化不断发展的今天,发展中国家将举步维艰。在这种情况下,发展中国家要进行更务实有效的合作,丝绸之路沿线的国家既有发达国家,也有发展中国家,但是以发展中国家为主。丝绸之路经济带的建设与合作将为丝绸之路沿线国家,特别是沿线的发展中国家破解发展难题提供难得的机会。
中信证券研究报告认为,丝路建设有突破国际政经困局,推进经济转型的战略意图。报告认为,通过跨太平洋伙伴关系协定(TPP)与跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP),美国与欧盟主导搭建了引领全球贸易新规则的区域贸易框架体系,从某种程度上替代了WTO贸易框架体系,并可能代表了未来世界贸易规则发展的新趋势。同时,TPP与TTIP把中国周边国家纳入其中,遏制中国国际经贸发展的意图非常明显。
韩俊说,目前除了丝绸之路经济带这一战略构想以外,国际上的丝绸之路计划还有很多。比如,联合国提出了丝绸之路复兴计划,日本提出了丝绸之路外交计划,美国提出了新丝绸之路计划,还有俄罗斯、印度、伊朗三国发起的走廊计划等等。
他认为,出现如此众多的版本,有经济全球化深入发展的原因,也有大国间在中亚地区进行政治影响力竞争等方面的因素。中国要加强与各利益相关方的对话沟通,避免利益冲突和政治摩擦。
“丝路建设要围绕西向开放做文章。”陈耀说,这需要从国家层面加强与沿线国家的协调。丝绸之路经济带可以看作是沿路各国经济合作的“共同体”,近中期作为区域性经济合作的纽带建设,远期可考虑建立经济更紧密联系的制度安排。因此,需要相关国家的共同努力。我国作为这个“共同体”的倡导者,也是“共同体”内部经济总量最大的国家,应当承担更多的组织协调责任和建设任务。
他说,目前,国家层面要做的就是围绕“五通”具体推进建设,也就是加强政策沟通,各国在政策和法律上为经济融合“开绿灯”;道路联通,打通从太平洋到波罗的海的运输大通道,完善跨境交通基础设施;贸易畅通,消除贸易壁垒,降低贸易和投资成本;货币流通,在经常项下和资本项下实现本币兑换和结算;民心相通,加强人民友好往来,增进相互了解和传统友谊。
接受采访的诸多专家认为,丝路建设必须坚持开放、包容、自愿、互利的原则,并在此原则下以经济合作为主轴,推进务实项目的落地。