尽管当前价格涨幅不高，但居民物价满意度并不高，今年二季度，中国人民银行的调查显示，当期物价满意指数为23.2%，比上季降低0.4个百分点，其中，56.5%的居民认为物价“高，难以接受”，比上季上升0.7个百分点。居民产生这种感受的原因，一是企业效益下降，职工工资和福利增长缓慢，收入预期不乐观；二是尽管价格总水平不高，但一些生活必需品及服务价格涨幅较大，居民生活成本刚性上升。因此，价格调控和稳定工作不能放松。要梳理经济和价格运行中的矛盾，加大对民生价格的关注和调控，加快各项改革步伐，促进经济持续健康发展和价格平稳运行。

　（一）保持宏观经济政策的连续性、稳定性，但要适当加大政策微调、定向调控的力度，深化改革，促进经济平稳增长

　要增强定力，坚定信心，既要重视经济增长受国际、国内各种因素影响而下滑这一客观事实，也要看到这是中央转变经济增长方式、调整经济结构，提高经济增长质量而主动调控的结果。目前，经济增长速度稳定，就业增长形势良好，前景是光明的，现阶段经济增长并不需要强刺激措施。但另一方面，针对当前经济运行的深层次矛盾和问题，也要加大微调和定向调控的力度，切实解决制约现阶段经济增长的主要问题。长短兼顾、标本兼治，既不能因为短期的增长下滑影响到长期的结构调整、产业升级、经济增长方式的转变和经济增长质量的提高，也不能为实现长远的目标而忽视经济平稳运行，使短期内经济增长下滑到下限以下，甚至到影响经济正常运转和社会安定的危险地步。

　首先，要确保投资的适度稳定增长，但不能刺激投资的高速增长。投资适度增长是经济增长不低于下限的重要保障。一是要采取措施稳定政府投资。重点是继续推进棚户区改造，加大城市地下管网、地铁、核电、城际间高速铁路、农村水利等基础设施建设力度。针对当前地方政府财政收入增速放缓、债务压力增大以及支出刚性增强的局面，要加快建立对地方政府的激励约束机制，适当增加中央投资比例，保证项目顺利进行。二是要打破行业垄断，消除进入壁垒，简化项目审批手续，逐步在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公共事业等领域引入民间资本，激发民间投资积极性。上半年，国务院已经在铁路、港口、风电、石化产业基地等方面，向社会资本推出了80个示范项目。当前的重点是，要抓紧制定投资细则，增强可操作性，完善相关法律法规，保障民间资本合法权益，争取把头开好，基础打牢。

　其次，要切实降低企业融资成本，增加直接融资比例，继续降低税负，加快淘汰落后产能步伐，加强创新，激发实体经济活力。当前，货币供应总量大与实体经济经营困难，融资成本居高不下的局面并存。因此，当前不宜对货币政策进行总量上的放松，但应在坚持稳健货币政策的前提下，增强政策灵活性，进行微调整，以释放积极信号，增强市场信心。同时要优化信贷结构，盘活存量，创新金融服务方式，发展互联网金融，打通资金流入实体经济的渠道，切实降低实体经济融资成本。要采取措施扶持和规范股市发展，发挥好股市融资功能，增加企业直接融资比例。要进一步扩大减税面，清理不合理收费，减轻企业税费负担。要加快淘汰落后产能步伐，发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励企业以市场为导向的兼并、重组，完善亏损企业退出机制，鼓励企业积极创新，加快技术进步，激发企业活力。

　最后，要加大支持消费政策的力度，加快收入分配改革和社会保障改革，提高居民消费能力和意愿。特别是要进一步增加城市低保人员、离退休人员的收入，针对当前服务价格上涨较快的情况，建议按照生活必需商品及基本生活服务价格上涨情况发放低收入群体生活补贴，增强低收入群体对物价特别是生活必需品价格上涨的承受能力；要培育信息消费、养老消费、休闲消费等新的消费增长点，优化消费环境，促进消费升级和民生改善。

　（二）要密切关注房地产市场运行情况，正确引导市场预期，积极化解房地产市场风险

　当务之急是要总结和吸取以往房地产市场调控中的经验和教训，促进房地产市场长期健康发展。一方面要合理引导房地产市场预期，支持合理的自住型住房需求，在加快房产登记，推进房产税的基础上，进一步规范市场交易行为，逐步放松直至取消购房限制，防止房地产价格短期内过快、过大下跌；另一方面，也要把握好尺度，加强监督，减轻地方政府盲目救市冲动，同时从制度上遏制地方政府土地财政滋生的土壤，保证房地产市场长期健康发展。

　（三）加快推进各项价格改革步伐

　要抓住物价涨幅较低的有利时机，以较小的改革成本稳妥推进资源价格改革和环保收费改革，促进资源的合理使用和节能减排。结合行业管理体制改革，统筹协调推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域的价格改革，逐步打破行业垄断，更多地发挥市场作用，增强经济活力。不断完善和推进农产品目标价格制度，逐步理顺农产品价格，扭转上下游产业链价格扭曲局面，并让农民得实惠。做好棉花和大豆的目标价格试点工作，最重要的是加强相关市场价格监测，完善补贴方案，及时总结经验，为目标价格制度的全面实行打好基础。

　（四）增强价格调控能力，加强价格监测预警，防止价格大幅波动

　近几年，在上游商品价格持续下降，农产品价格相对平稳的情况下，居民消费价格仍然保持了2%-3%的涨幅。随着经济结构调整进展，落后产能淘汰加速，明后年，工业生产者出厂价格有可能逐步转正，要防止前期跌幅较大的商品价格出现报复性反弹，同时，也要做好应对农产品价格波动的准备。因此，在价格相对平稳低位运行的时期，就要未雨绸缪，一方面要增强价格调控能力，及时建立重要商品储备制度；另一方面，要加强价格监测预测预警工作，发现重要商品价格异常上涨苗头，及早应对，防止价格大幅波动。