目前广东、山东等十省区市已试点地方政府债券自发自还。财政部部长楼继伟表示，下一步试点仍将扩大。对于偿还资金安排，业内人士和专家表示，需预估几年后即债务到期时财政收入规模，以保证可以有足够资金，这要求进一步完善预算管理，建立跨年度预算管理。此外，在地方融资平台剥离地方融资功能后，此前基于地方融资平台建立的偿债准备金可转而补充偿债资本。但具体资金安排地方需根据实际情况，中央无需做出“一刀切”规定。

　跨年度预算预估未来偿还能力

　楼继伟日前表示，下一步地方政府债券自发自还试点还将继续扩大。专家指出，扩大不可能一蹴而就，而应关注地方财政及负债水平。财政部财政科学研究所区域财政研究所副主任石英华认为，自发自还不可能一下推行到所有省市，试点应在具备一定条件，如债务风险基本可控、财税收支状况较好、政府信用良好的地区扩围。而本身财政收支潜力不大、财政状况不乐观或债务率很高的地方，短期看都还不具备自发自还的条件。

　“自还”涉及地方政府对偿债资金的安排。此次财税改革中，地方债问题被纳入“改进预算管理制度”中的一项。楼继伟表示，下一步改进预算管理制度将主要从七方面推进：以推进预算公开为核心，建立透明预算制度；完善政府预算体系，研究清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项；改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制；完善转移支付制度；加强预算执行管理；规范地方政府债务管理；全面规范税收优惠政策。业内专家指出，七方面尽管看似互相平行，但建立透明预算、建立跨年度预算平衡机制等均有助于规范地方债自发自还，降低偿债资金不足风险。（下转A02版）