（上接A01版）事实上，当前中小企业经营最大困扰在于有效需求不足。无论生产消费还是生活消费，都表现出“准通缩”的特征。

　生产消费方面，产能过剩型紧缩较突出。前些年“大干快上”突击扩产能尚在去化过程中，新兴战略性产业的技术革新还未到位，结构性产能过剩不可避免。无论钢铁、水泥、平板玻璃等传统基建行业，还是光伏等新兴产业，普遍面临低利润率、低产能利用率、高负债率的情况。截至今年5月，PPI已连续二十多个月负增长，长时间疲弱不振，严重影响企业盈利状况和再生产意愿。

　生活消费方面，呈现需求不足型紧缩。经济下行导致消费信心不足、房地产市场风险加大等因素制约消费，消费需求受到抑制。尽管5月社会消费品零售总额同比增长12.5%，较4月回升，但近年来消费增速下台阶，与前些年动辄15%以上的增速相去甚远。

　因此，针对中小企业问题症结，一味定向降准远不够，必须辨证施治，货币宽松须配合提收入、促消费。

　一是继续释放改革红利，尤其是要加大收入分配改革力度，通过制度安排创造消费需求。收入是决定社会消费需求涨落的核心要素，未来应确定收入分配改革的时间表与主要内容，改善国民收入在政府、企业、个人之间的分配结构，改善收入在不同阶层之间的分配关系。

　二是结构性减税，降低企业税负。5月财政存款投放和财政支出虽然明显加快，但全年看仍有松动空间。应继续落实“营改增”，扩大小微企业和新兴产业税收优惠。同时，调节个人所得税，使收入分配向中低收入者倾斜。

　三是进一步落实促消费政策。据悉，有关部门正在加紧研究出台促进消费的政策细则，重点涉及养老、旅游等服务消费。此外，应继续培育信息产品消费和节能环保消费等新兴消费热点。

　四是支持企业技术创新。尽管部分行业出现产能过剩，但在高技术和先进制造业方面，仍呈现供给不足的现象。因此，应整合产学研资源，建立产业创新生态系统，加大核心技术投入，增加创造性生产，培育新的有效需求，改善结构性产能过剩状况。