□本报记者 樊宇 华盛顿报道

　美国首都华盛顿某些地段的路况实在令人难以恭维。高档写字楼和国际机构林立的18街和19街好几段路常年坑坑洼洼，与首都气质实在有些不符。而在与华盛顿一河之隔的阿灵顿，也经常看到道路修修补补。

　所以，美国土木工程师协会近日给全美基础设施建设给出“Ｄ＋”的超低分一点也不令人惊讶。按照美国运输部长安东尼·福克斯的说法，美国面临着巨大的基础设施建设“赤字”。

　乍听起来这有点怪。运输部的一份报告显示，美国联邦、州和地方政府每年需要花费1237亿美元至1459亿美元来改善道路和桥梁状况；需要花费245亿美元来维修铁路和公交系统，而近几年这两笔钱都存在“大窟窿”。

　此外，整个交通系统的维护费用缺口大概在860亿美元左右，并以每年25亿美元的速度递增。要在未来20年填补这个缺口，需要在现有水平基础上每年多投入约82亿美元。交通仅仅是美国基础设施建设的一个方面而已。

　吐槽美国的基础设施，美国前财长、著名经济学家萨默斯常挂在嘴边的例子之一就是设施严重滞后的纽约肯尼迪机场。

　他认为，美国建筑工人的失业率高达两位数，民众收入水平增长陷于停滞，大规模的基础设施重建对扭转当前局面无疑是“一石二鸟”。况且国债收益率低于3%，廉价的资金成本和巨大的投资需求，现在不大兴土木更待何时？况且基础设施建设不足本身也有经济成本呀。

　萨默斯早在两年前就说过同样的话。两年前，美国联邦财政赤字连年突破万亿美元，地方政府的钱袋子也是紧巴巴；现如今，联邦财政赤字已经明显下降，本财年预计将为5000多亿美元，地方政府的财政状况已明显改观。缩减赤字已不再是炙手可热的话题，但美国国会两党围绕基础设施建设的争论依然无解。

　目前迫在眉睫的问题是，美国高速公路信托基金这个夏天就将全面告急。9月30日前，如果在补给问题上没有解决方案，美国运输部将开始延迟支付给各州的路桥建设费用。眼看夏天传统的施工高峰期临近，但目前两党在此问题的立场却差了“好几英里”。

　根据美国运输部的预测，1956年建立的联邦高速公路信托基金目前每年约为各州修桥建路提供500亿美元资金，约占每年高速公路和公共交通建设总开支的四分之一。高速公路信托基金的主要资金来源是燃油税，现为每加仑汽油18.4美分、每加仑柴油24.4美分。但资金来源越来越难以跟上交通建设项目增长的步伐，联邦政府不得不从其他税收中拨款来支持基金运转。

　根据预测，最早7月份基金的资金规模就将跌落至40亿美元的警戒水平。500亿美元资金和之前的“财政悬崖”问题相比不过是“小菜”，办法无非两种，要么降低基金规模，要么提高燃油税，但无奈遇上中期选举，砍钱和增税这两者对于国会议员们来说都是高压线。

　美国燃油税已经20年没有提高过。有机构计算，如果计入通胀因素，燃油税目前的合理水平应为每加仑汽油29美分和每加仑柴油39美分。美国土木工程师协会形容，美国是在用1993年的美元标准来建设2014年的基础设施。

　据白宫统计，高速公路信托基金如果失去偿付能力，美国将有11.2万个道路建设工程和5600个交通项目受到影响。未来一年，建筑业岗位损失将达到70万个。因为资金不够，一些州和地方政府已经开始放缓路桥建设和修缮，福克斯用“危殆”来形容基金的窘境。

　美国总统奥巴马提出了总额为3020亿美元的为期四年的基础设施建设法案，希望用填补企业税制漏洞的办法来筹集1500亿美元，但并未在国会赢得多少支持。

　共和党人把基础设施建设基本等同于政府刺激的代名词。他们批评民主党人习惯今天花明天的钱大搞建设，而这就是高速公路信托基金缺钱的原因。美国媒体认为，这一问题最可能的结局就是“拆东墙、补西墙”，勉强让基金挺过今年的难关，一切留待选举后再说。