□本报记者 王朱莹

　在一大片被推平的黄土地上，水泥浇筑成的地基纵横交错，有的已经建起楼房，有的楼房建成了一半。这是中国证券报记者在华中某省农村见到的场景。

　“这些地原来是水稻田，后来推平了建房子。至于地价，村里户口的人可以50元/平购买，原属本村的商品粮户口的人要500元/平才能买得到。”据当地农民介绍，很多农民子弟外出打工，挣了钱便回家盖房，50元/平主要是交给村里做基础设施的建设和维修；还有一些已经把户口转移到城里的村里人也都闻声而来，出资购地建房，但没有产权，只有使用权。

　“现在城里房价都到4000-5000元/平了，500元/平的土地现在不买以后怕是买不到了。而且，新农村建设起来了，交通便利，到哪里去都很方便。”一位年过五十的商品粮户口的原村里人说，他花了5万多元购买了百来平土地，所买的那块土地正是他父母曾经耕作过的一块水田。

　据当地人介绍，本村土地目前是不允许转卖给非本村人口或原属人口的，但不排除一些人私自转让给个人甚至企业，使得农村土地市场十分火热，需求旺盛。

　为了弥补被占用的耕地，当地政府会开垦其他用地如工业用地、荒地、荒山为耕地，但土地的肥沃程度势必不如原有耕地。这种现象并非孤例，其他省市出现的类似案例不胜枚举。

　去年年底召开的中央农村工作会议，提出要严防死守耕地红线，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。据去年底公布的第二次全国土地调查结果，全国耕地面积共20.3亿亩，比此前数据多2亿亩。对此，农业部种植业司司长曽衍德曾表示，耕地面积的增加，仅仅是数字上的变化，耕地质量堪忧。

　用国务院发展研究中心副主任韩俊的话说，我国耕地状况可以概括为两点：一是总量不足。我国人均耕地面积不足世界平均水平的40%。1998年至2012年，全国耕地面积年均减少近1000万亩。我国工业化城镇化占地的进程远未结束，为数不多的后备耕地资源主要分布在水资源严重短缺的西北地区，开发利用难度大。二是质量堪忧。全国高于平均质量等级的耕地仅占43%，区域性耕地质量退化严重，农田污染加剧，土壤重金属污染已进入集中多发期。

　耕地质量的衰退直接影响粮食安全问题，近年来，我国口粮自给自足能力急剧衰退，三大主要粮食全部从净出口转为净进口。根据经济合作与发展组织（OECD）的统计，2001年，中国有6.2％的粮食来自进口；至2012年，这个比例已经上升至12.9％。

　保护耕地作为基本国策，已提出多年，但各地的城市建设，走的是外延扩张和大量消耗土地资源的路子。要在快速城镇化进程中守住耕地红线，必须强化用途管制，进一步落实最严格的耕地保护制度，强化耕地占补平衡的法定责任，防止和杜绝只占不补、先占后补、占多补少、占优补劣的现象发生。保红线不仅要体现在数量上，更要体现在质量上，应以土地产出能力为标准，加强耕地质量建设，大力推进高标准基本农田建设。要正确处理行政手段与经济手段的关系。既要建立耕地和基本农田保护政府领导干部离任审计制度，做到守土有制、守土有责，又要建立健全以耕地保护补偿制度为核心的激励机制。