当前地方政府主导型的经济增长模式对低碳经济发展是弊远大于利：一是自然资源的支配权掌握在地方政府手里，所以他们倾向于低价、突击性地使用这些资源来获得他们所需要的GDP。二是地方政府也乐于吸引那些高消耗企业来与自己手里的资源相互配合，来实现彼此的“优势互补”。正因为如此，在地方政府绝对掌控自然资源的情况下，各地最容易发展起来的自然就是高资源消耗的产业，而后者往往也就是高能耗、高排放的产业。

　与此同时，发展低碳经济既与地方政府拥有的“比较优势”相抵触，再加上缺乏发展低碳经济的有效手段，于是地方政府对发展低碳经济具有天然的抵触偏好。在地方政府的多方抵制下，低碳经济规模难以快速扩张，清洁能源、低碳技术与产品由于缺乏足够的有效市场培育，使得我国低碳经济发展长期以来陷入了事倍功半的困境。

　十八届三中全会确定的一个改革重点就是让地方政府失去对市场经济的干预能力，受地方政府保护的高消耗产业将失去保护，在市场供求关系的调节下严重过剩的产能将较快地被淘汰，相关企业“垂而不死”的奇迹将不再出现。相应地，随着高碳经济冲击减弱，低碳经济发展空间将相应扩张。

　可以预计，随着地方政府职能的转型与中央宏观调控能力的加强，即使不出新的政策，只要将已出台的扶持低碳经济发展的各项政策落实到位，其产生的政策带动效应也将会明显放大，低碳经济必然出现加速发展的良好势头。另外，我们注意到，十八届三中全会启动的中国改革2.0版的核心内容是启动全方位的改革，这必将为促进低碳经济发展的全方位制度创新提供良好机遇。过去无法启动，或者启而不动的改革，现在可以有效启动；过去进展缓慢的改革，现在可以加速推进。这就使得我国低碳经济发展将因为新一轮制度创新而迎来跳跃式发展。