□本报记者 顾鑫

　中央城镇化工作会议给新型城镇化指明了方向。新型城镇化将走以人为核心的道路。人口主要流向应是中小城市，尤其是一线城市之外的次级城市、次区域。以中小城市为抓手推进人的城镇化条件更为成熟，着力发展中小城市将成为下一阶段政策重点，中小城市成长和壮大将重塑城市体系、给新型城镇化的推进奠定坚实根基。

　新型城镇化强调要以人为核心。一是过去一段时期土地城镇化速度快于人的城镇化的模式不可持续。二是在人口红利下降背景下，要通过城镇化给城市提供更为稳定和高质量的劳动力。由于特大城市集中更多优质教育和医疗等资源、拥有更多就业机会，对人口吸引力更强，但其无限制扩张必然会引发环境污染、房价过快上涨等问题，因此，有必要控制特大城市人口规模。中小城市拥有更强的承载潜力，尤其是规模仅次于一线城市的二线城市，拥有吸纳更多人口的产业支撑、基础设施和公共服务能力，其城市规模和人口容量存在进一步扩张空间。（下转A02版）