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　□本报记者 任晓

　24日国务院常务会议决定暂免征收部分小微企业增值税和营业税，加快中西部和贫困地区铁路建设等，这些措施对稳定当前的经济形势具有积极作用。推出这一系列措施，并不意味着稳增长成为当前压倒调结构和促转型的首要任务，更不意味着宏观调控思路发生变化，调结构仍会坚定不移地推进下去。

　但调结构并不意味着一定是“做减法”，只要与促改革结合好，同样可实现“做加法”。

　当前经济运行保持在合理区间内，宏观经济政策主线仍是转变经济发展方式，着力调整经济结构，释放改革红利，更多发挥市场配置资源和自我调节的作用，不断增强市场活力和经济发展内生动力和后劲。但是，若经济增速滑出合理区间影响就业稳定，调结构和促转型将难以落到实处。在调结构和促转型过程中，稳增长的目标也同样可以兼顾。

　当然，稳增长不应也不会重走全面铺开的老路，而应发挥调结构、促改革对稳增长的促进作用，实现“一箭双雕”甚至“一箭多雕”的效果。“以点代面”维持必要的投资增速，大力拓展新的消费增长点，未来也有多项储备政策可以出台。

　首先，对部分小微企业暂免征收增值税和营业税，是再次向减税的方向迈进一大步。大幅减税会降低经营成本，有助于激发中小企业活力，推动挣扎在生存危机边缘的企业重新焕发活力，是经济升级的重要措施。目前，进一步减税仍有一定空间，未来可进一步扩大享受减税优惠政策的中小企业范围。

　其次，推动城镇化建设实现稳增长和调结构并举被各方寄予厚望，是扩内需的最大潜力所在。当前推动城镇化建设的各项制度和政策有待明确和建立。城镇化的真正主体是进城农民和其他移居人口，因此，城镇化转型必须从土地制度入手。推动城镇化建设还需户籍制度改革配套。与推动城镇化建设相关的棚户区改造也有望继续推进。

　再次，未来保持经济平衡运行，可“以点代面”维持必要的投资增速，形成新的有效产能，兼顾稳增长和调结构、促转型的要求。增加投资，重在增加薄弱环节建设。中西部地区特别是贫困地区，基础设施建设仍相当薄弱。这些地区基础设施建设对当地需求拉动很大。当然，在投资过程中要注意改革投融资体制，吸引社会资本进入，做到投资主体多元化、市场化。（下转A02版）

　（上接A01版）第四，加大区域结构调整力度。目前东部地区人均GDP超过9000美元，西部地区仅4000多美元。推动西部地区开发是当前经济结构调整重要方面。未来需加大财政转移支付政策向中西部倾斜的力度。东部地区要加快转型升级、推动产业城市向高端迈进。当前在西部地区部分领域和行业存在产能过剩、环境污染等压力，需在发展的同时避免重复建设和二次污染等问题。

　最后，当前时机有利于加快价格领域关键改革，理顺价格传导机制。应加快资源税改革，通过税收杠杆作用，促进发展资源节约型、环境友好型、质量效益型、科技先导型的产业、企业和工艺技术，支持节能降耗，集约开发以及勤俭使用资源、能源的经济行为，加快经济发展方式由粗放向集约的转变。