近期，海南城镇化建设加速成为资本市场的热点。中国（海南）改革发展研究院海南所所长夏锋认为，加大城镇化投入只是加快海南国际旅游岛建设的一个方面。海南要抓住机遇建设成为真正的国际旅游岛，需要实现跨越式发展，进行全方位改革。

　“作为一个欠发达省份，海南要在短时间内迎头赶上，无疑需要全方位的改革。海南国际旅游岛建设三年以来，还是取得了一些成就，下一步海南要抓住几个切入点，推进国际旅游岛的全方位发展。”夏锋指的切入点是建设国际购物中心和新型城镇化。

　在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中，就提出“逐步将海南建设成为国际购物中心”。目前海南已经推进的离岛免税购物政策，也成为国际旅游岛建设的最大成就之一。“将海南建设成为国际购物中心，绝不仅仅是提高免税额而已，事实上，目前海南游客购物的免税额已经比内地游客赴香港购物的法定免税额高。”受经营主体、经营范围、购物点区域分布和免税优惠额度、次数等限制，海南离岛免税政策效应远未释放。“目前海南已经迈出了成为国际购物中心的第一步，但是距离真正的国际购物中心还有很长的距离。”

　夏锋认为，建设国际购物中心需要形成相关的政策体系。首先需要财税政策创新，重点在限购额度、限购次数上有所突破。其次，需要更加开放的投融资政策。再次，完善的与国际接轨的现代支付体系和银行卡运行体系也必不可少。岛内外更加开放便捷的交通物流体系、相关的体系和法律保障也是必须的。“质优价廉、货源充足、品种齐全、布局合理、交通便捷、产业配套、制度完善应该成为海南建设国际购物中心的基本目标。”

　与此同时，海南本地人的教育、医疗、居住等条件一直改善有限，本地人并没有成为国际旅游岛的真正受益者。这也成为海南本地人缺乏主动维护国际旅游岛声誉的主要原因。夏锋建议，海南应该抓住全国推动城镇化的契机，推动海南的产业转型，提高当地人的生活居住条件。

　“从综合因素看，海南最有条件成为全国推进城镇化综合配套改革的试点省。国际旅游岛建设作为国家战略，客观要求加快推进城镇化。海南岛作为一个独立的地理单元，人口少，面积小，易于把全岛作为一个整体，科学规划城镇化建设。海南交通等基础设施明显改善，将进一步强化城乡、区域的有机对接。”

　海南省委、省政府在《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中提出，到2020年全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量力争达到国内先进水平，综合生态环境质量继续保持全国领先水平，可持续发展能力进一步增强。“旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，海南旅游的国际知名度、美誉度大大提高，旅游产业的规模、质量、效益达到国际先进水平，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。”

　从目前的进展来看，海南国际旅游岛还有着较大的提升空间。