□王亚宏

　英国服装连锁店普利马克两个多月前在米尔顿凯恩斯MK1购物中心开张的新店人声鼎沸，不少人都会来这儿买件衣服或是家居用品，作为复活节礼物送给朋友。当然，普斯马克并非米尔顿凯恩斯唯一从节日经济中受益的商家，在它旁边同样崭新的H&M,River Island 以及玛莎百货等也同样生意兴隆。

　商家忙着赚钱，而米尔顿凯恩斯的镇长卡特里娜·莫里斯看得更远。这位46岁的女士看重的是整个新开业的MK1购物中心给米尔顿凯恩斯带来的活力，以及这里新创造出的200个就业岗位。

　和一般女性总是纠结于自己的年龄不同，卡特里娜对此显得颇为坦荡。因为就在她出生的1967年，米尔顿凯恩斯开始作为年轻的新城进行规划建设。而经过这些年的发展，这座位于英国中部的小城镇已经成为全英国的发展典范。在英国有关最佳工作城市的调查中，米尔顿凯恩斯的排名力压伦敦、曼彻斯特以及伯明翰等大城市一头。之所以能有这样的成绩，得益于该镇一直坚持的生态与绿色的发展道路。

　45年前，米尔顿凯恩斯还是名不见经传的一个落后英国小镇，这个当时只有5万多人的传统村庄在英国的新城镇建设中迎来发展契机。1967年进行规划，1971年开始进行建设，自此进入高速发展期。经过不断的全面规划和有序开发，米尔顿凯恩斯已成为拥有近25万人、总面积88.4平方公里的现代化城镇。

　米尔顿凯恩斯的发展从一开始就受惠于宏观规划。英国1947年颁布实施了《城镇和乡村规划法》，第一次在法律上将城乡纳入一体进行统筹规划与建设。这部法律的主要目标是建立一个适合于当时情况的规划体制；对土地占用的补偿及其产生的矛盾形成一个综合的解决办法，从而给合理的规划提供可能；为地方政府执行规划而购置土地提供财政补贴。该法对英国小城镇的发展起到了决定性影响，米尔顿凯恩斯就是当时获得重点支持的对象。在随后的半个世纪中，英国对该法做过多次修改和完善，2004年新修订的《城乡规划法》将原来的指导性地区规划上升为立法性规范，从而形成了较为完整的规划立法体系。

　经过40多年的发展，米尔顿凯恩斯的城镇建设已经结出了硕果。一进入米尔顿凯恩斯，立即有一种耳目一新的感觉。在英国，由于历史的原因，伦敦等大城市道路都弯弯曲曲，路况复杂。而全新规划的米尔顿凯恩斯则全然不同，平坦宽阔的大道、合理的建筑布局，显示出城市规划的“用心良苦”。作为一个新兴工商业城镇，现代化商务写字楼、多功能的购物中心构成了城市的主色调。然而，从茂密的环城森林、点缀其间的人工湖泊，到风景秀丽的城市公园和购物中心内小巧别致的室内花园，都凸显了这座“生态城市”以人为本的信念。

　据负责城镇开发建设的机构“米尔顿凯恩斯经济伙伴”介绍，米尔顿凯恩斯从立项之初就一直按照市场规律来建设发展，这也成为其持续壮大的保证。这个城镇的建设开始是依靠政府投资，首先从农民手中将这一带的土地买下，然后交给开发公司去建设；城镇初具规模后，地方发展部门将开发后的土地和房屋出售给公司或个人，收回国家投资。