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　中国社科院副院长李扬：在城镇化和工业化需要政府投入大量资金的情况下，重塑中央与地方财政关系就成为中国未来改革的主要任务之一。要解决城市化深入发展而城市化融资体系严重缺失的矛盾，中国不仅需要在财税体制改革的过程中为地方政府提供新的主体税源并扩大地方债试点，还需要创新政策性金融，推动公用事业项目商业化、证券化以及银行贷款展期，以解决地方政府资产负债表因期限错配而引发的流动性风险问题。

　国家信息中心经济预测部主任范剑平：建议在财政收入增速放缓，财政支出依然保持较高增速的背景下，继续实施积极财政政策，保持适当规模的财政赤字。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理；扩大营业税改征增值税试点的行业，加大对小微企业的扶持力度；调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。

　中国社科院财经战略研究院院长高培勇：在过去30多年中，中国整体改革的主线就是财政体制改革。因为起始点在分配领域，政府能推动的主要载体和依托是财政收入和财政支出。未来财政体系如果能够突破二元经济的约束，着眼全局，走向一元，意味着中国经济体制将发生根本变化，因为财政的改革伴随着政府职能的转变。

　国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌：要避免出现无所作为和过度反应两种倾向，在宏观调控上应该采取一种微调办法，使经济逐步企稳。在财政货币政策上做一些小的调整，比如财政体制上考虑加大中央财政对农村水利、电力、高铁、城市地下轨道交通以及保障性住房的投资和支持。另外，经济增速下降也会带来中央政府、地方政府财政税收的下降，这种情况已经出现了，要注意中央和地方的财政风险，尤其是地方的投融资平台财政风险。如何通过新的制度安排让地方政府更好地履行责任，如基础设施建设、保障性住房建设等，也是一个新的考验。在政府财政的可持续性上需要有一些自身制度安排。

　国家发改委对外经济研究所研究员张燕生：各国政府都进入艰难的去杠杆化、去泡沫化、去虚拟化的阶段。美、日、欧等政府纷纷陷入财政危机、财政悬崖困境。对中国地方政府而言，用小投入快速获得大收益的时代已经过去。此外，税改、地方融资平台、公共财政支出增加等因素，也在一定程度影响着地方财政的收支状况。一些地方的财政收入骤减，但又必须承担起保障和改善民生的公共责任。面对重重困境，地方政府究竟应该怎么办？首先要量入为出，转变GDP导向的发展思维。

　地方融资平台积累的债务要还本付息，收益遥遥无期，又正赶上地方财力下降和土地收入锐减，地方财政可谓不堪重负。如果继续盲目铺摊子、上项目、扩投资，就有可能出现收不抵资的地方财政困境，进而影响地区经济长期可持续发展和社会稳定。地方政府必须加快转变GDP导向的发展模式，转向深化改革、勇于创新、保障民生，绿色转型的科学发展轨道上来。

　中国人民大学财政金融学院教授朱青：如果一国的宏观税率不高，但很多税收收入没有用于民生，那么老百姓也会感觉税负重。所以，今后减轻税负的途径主要应当是优化财政支出结构，加大财政对民生领域的支出，使广大的纳税人或负税人真正能从税款的使用中获得更大的收益。

　（毛万熙 整理）