中国证券报：你在西部地区任职时间很长，贵州这样的欠发达地区如何推动资本市场健康发展？

　郭文英：资本市场发展程度与经济发展水平密切相关，也与当地思想观念及认识密切相关。在贵州这样的“欠发达、欠开发”地区，我觉得首先要解放思想，提高认识。

　尤其是各级领导干部应该认识到资本市场服务国民经济的重要性和必要性，要提升运用资本市场服务实体经济的能力和水平。其次，资本市场发展是一项系统工程，需要监管部门、地方政府、企业和其他市场主体的共同努力。

　在欠发达地区主要是在各级政府提高认识程度和对资本市场认知水平的基础之上，体现在监管部门工作上主要是以下三点：一是立足监管，加强监管。监管是证监会派出机构的主要任务和本职工作。二是强化服务，在做好监管的前提下要为当地经济发展提供优质服务。要结合辖区实际，切实把资本市场服务实体经济落到实处。三要支持创新。创新是发展的源泉，资本市场需要不断创新，为实体经济发展提供更多更优的产品和服务。具体来讲，有以下几个方面。

　第一、大力发展辖区多层次资本市场。夯基础、早准备、建平台完善市场体系建设，满足多元融资需求。成熟的资本市场体系包括主板、中小板市场、场外市场，要想充分发挥资本市场的功能和作用，就必须引导企业根据自身情况选择进入不同市场板块。如金融、现代物流、文化、旅游、医药等领域的企业可以考虑主板、中小板市场，科技含量高、成长性好、商业模式新的企业应当抓住创业板市场机遇，尚不具备上市条件的企业可以先利用场外市场夯实基础。目前加快场外市场建设是建立完善多层次资本市场的重大举措。为此，我们将积极配合地方政府密切跟踪场外交易市场改革动向，做好协调和服务工作，积极推动地方政府清理整顿、规范相应的交易所，争取早日建成贵州本地的区域性市场，为促进企业特别是中小微企业股权交易和融资、鼓励科技创新和激活民间资本提供阳光化、规范化的平台，加强对实体经济薄弱环节的支持。

　第二、摸需求、把准脉、有目的选择债券融资方式，拓宽融资渠道。债券融资将是今后一段时期内直接融资的重头戏。目前，债券融资工具有企业债券、公司债券、中期债券、短期融资券、中小企业私募债等品种，其中公司债券、中小企业私募债的监管机构是中国证监会。公司债主要是针对上市公司，中小企业私募债主要是针对中小企业，贵州现已纳入试点范围，希望能抓住这个机会，早计划、早准备、早安排。此外，债券的种类很多，地方政府要坚持市场化引导，发挥中介机构的作用，引导企业从自身的需求、成本等出发，有目的地选择发行不同类型的债券，尽快实现融资，缓解资金紧张的局面，推动自身的发展。我们将积极配合地方政府及相关部门，做好宣传推介工作，及时提供有针对性的服务。

　第三、充分发挥证券期货经营机构在财富管理作用。提步伐、优模式、上水平发展财富管理行业，搭建互助服务桥梁。近年来，贵州城乡居民人均可支配收入大幅增长，个人投资于资本市场的有效账户数已超过55万户，资本市场日益成为管理社会财富的重要平台。同时，资本市场发展离不开强大的财富管理行业的支撑，财富管理行业壮大与资本市场发展息息相关。我们支持证券期货中介机构加快创新发展步伐，优化盈利模式，提升核心竞争力，发挥其在地方直接融资和财富管理行业中的积极作用，鼓励和引导个人投资者通过机构的专业理财来分享资本市场的成长收益。同时，鼓励证券期货中介机构扩大经营规模，提升服务水平，确定自身的市场定位和发展战略，实现差异化、特色化经营，有效服务实体经济发展。

　第四、抓重点、推整合、促转型，加速上市公司发展，助推地方经济跨越。上市公司是区域经济发展的中坚力量，充分发挥上市公司对地方经济发展的支撑、示范、带动作用，对于强化地方支柱产业优势具有重要意义。为此，地方政府要出台政策，采取税收减免或财政补贴等措施支持上市公司充分发挥融资平台作用，积极鼓励上市公司通过增发、配股、公司债等形式实施再融资，并通过吸收合并、定向增发、整体上市等方式进行产业资源整合，促进优质资源向上市公司集中，培育一批能代表贵州比较优势的大型企业，做大做强地方金融业、科技服务业、旅游业、带动发展其它现代服务业。如盘江股份于2009年进行定向增发实现了整体上市，其所在行业的集中度明显提升，对推动产业结构调整发挥了重要作用。下一步，将进一步加大支持并购重组的力度，继续放松管制、加强服务、鼓励创新、激发活力，支持上市公司发挥机制、管理、人才和资本等方面的优势，通过吸收合并、定向增发、整体上市等方式进行产业资源整合。