未来

　“世易时移，变法宜矣。”

　假如说1999年的立法，是为了给中国的基金业定下基本的规范，那么2009年开始的修法，则是为了促进基金业向多元、创新迈进。

　从2004年到现在，历时8年，在《证券投资基金法》及其配套法律法规下，中国基金业迅猛发展。

　截至今年5月11日，全国共有基金管理公司72家，管理资产规模达到3.14万亿元。基金份额持有人账户总数超过2.33亿，约有40%的城镇居民家庭参与基金投资，基金投资已经成为大众投资主要途径之一。

　经过七年高速发展，私募基金、私募股权基金（PE）、风险投资基金（VC）、券商集合理财、投资连接保险等更多产品参与到了境内市场中来，加上基金产品、服务的不断创新，现行《证券投资基金法》已无法满足当前中国基金业发展的要求。

　中国基金业在大步奔跑，这意味着修法的工作也要及时地领先一步。修法的呼声越来越高，主要集中在六个方面：放宽基金管理公司的股权结构限制；允许设立公司型基金；放宽基金公司业务范围；扩大基金的投资范围；进一步强化对投资人的利益保护；赋予基金监管机构更多的监管权限等。

　“2004年实施的《证券投资基金法》及其配套法规，为基金业规范发展奠定了重要的基础。”姚刚认为，随着资本市场和基金业的快速发展，新情况、新问题也随之出现，《证券投资基金法》已经不能完全适应当前基金业发展和市场监管的需要。

　2007年到2009年，多位官员、学者、人大代表提出对《证券投资基金法》进行修改。2009年7月23日，全国人大财经委组建了基金法修改小组，标志着《证券投资基金法》修订正式启动，并于2010年12月被列入2011年全国人大常委会立法计划。

　全国人大财经委副主任委员吴晓灵作为基金法修改小组组长，她希望通过《证券投资基金法》的修订，为公募基金和私募基金的发展，创造一个更好的法律环境。

　“基金法从2004年实施到现在，实践证明这部法的出台，对证券投资基金的发展起到了很好的促进作用，但其中某些条款已不适应现在实践发展的需要。”吴晓灵介绍说，在新的《证券投资基金法》（草案）中，拓展了“证券”的定义，证券投资包括买卖已上市或者未上市的股票等股票凭证、债券、其他证券及其衍生品。

　可以相信，《证券投资基金法》的修订，将为基金业开辟更广阔的发展空间。正如证监会主席郭树清指出的，要以修订《证券投资基金法》为契机，积极推动基金公司向现代资产管理机构转型，争取在拓宽业务范围、适当松绑投资运作限制、完善内部治理、规范行业服务行为等方面取得新的突破。积极推动明确私募基金的管理体制，引导私募基金阳光化、规范化发展。